飛象網(wǎng)訊（易歡）當前，人工智能正在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量。人工智能技術的突破式發(fā)展在帶來極大便利的同時，也導致新舊風險疊加，引發(fā)一系列問題，對現(xiàn)有經(jīng)濟社會治理模式和治理規(guī)則帶來挑戰(zhàn)。黨中央國務院高度重視人工智能的發(fā)展和治理，習近平總書記指出，“加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競爭主動權的重要戰(zhàn)略抓手”，強調(diào)要“不斷提升人工智能技術的安全性、可靠性、可控性、公平性”，“堅持以人為本、智能向善”。在推動人工智能發(fā)展的同時，我國不斷制定完善規(guī)范倫理、數(shù)據(jù)、算法、應用等人工智能相關的法律法規(guī)，明確人工智能治理原則，探索形成了與我國人工智能技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點相適應的規(guī)范體系。
網(wǎng)絡法治建設取得顯著成就
自1994年，全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，我國堅持依法治網(wǎng)，持續(xù)推進網(wǎng)絡空間法治建設，推動互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。進入新時代，我辦認真學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，特別是總書記關于網(wǎng)絡法治的一系列重要論述，積極履行、協(xié)調(diào)推進網(wǎng)絡空間法治建設的職責、使命，推動將依法治網(wǎng)納入全面依法治國工作布局和網(wǎng)絡強國建設全局，建立網(wǎng)絡法治工作協(xié)調(diào)機制，會同有關部門一體推進網(wǎng)絡立法、網(wǎng)絡執(zhí)法、網(wǎng)絡司法、網(wǎng)絡普法以及網(wǎng)絡法制教育研究、網(wǎng)絡法治國際合作等工作，網(wǎng)絡法治建設取得了顯著成就。
近日，在“第十屆中國互聯(lián)網(wǎng)法治大會主論壇--人工智能時代的法治變革與創(chuàng)新”活動上，中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡法治局副局長唐磊指出，目前我國法治建設已走出了一條具有中國特色的依法治網(wǎng)之路�！奥鋵嶞h中央對推進依法管網(wǎng)、治網(wǎng)做出了一系列重要部署，提出一系列重大舉措，貫徹落實總書記對網(wǎng)絡安全和信息化工作的重要指示，將依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)作為網(wǎng)絡安全和信息化重要工作的原則之一，走出了一條既符合國際通行做法，又有中國特色的依法治網(wǎng)之路。”
此外，還形成了完備的網(wǎng)絡法律規(guī)范體系。把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，大力推進網(wǎng)絡法律制度建設，制定出臺網(wǎng)絡領域立法150余部，基本形成了以《憲法》為根本，以法律行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)，地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎以網(wǎng)絡內(nèi)容建設與管理，網(wǎng)絡安全與信息化等網(wǎng)絡專門立法為主干的網(wǎng)絡法律引擎。構建高效的網(wǎng)絡法治實施體系。不斷完善網(wǎng)絡法治實施的機制、模式，持續(xù)加大關系人民群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，推動形成健康、規(guī)范的網(wǎng)絡空間秩序，營造天朗氣清的網(wǎng)絡生態(tài)。
不僅如此，唐磊指出，中國堅持開放合作，統(tǒng)籌國內(nèi)法治和涉外法治，通過各方國際交流平臺，加強網(wǎng)絡空間治理交流合作，為國際社會貢獻中國智慧和中國方案。
積極應對人工智能帶來的挑戰(zhàn)
當前，人工智能技術加速與人類社會深度融合，推動了生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式新變革，帶來了意識形態(tài)、社會關系與社會空間等領域的新機遇和新要求，對網(wǎng)絡法治建設也提出了新的挑戰(zhàn)。黨中央國務院高度重視人工智能的發(fā)展和治理，總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)要加快數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等領域立法，建立健全保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī)、制度體系、倫理道德，去年發(fā)布的十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，明確提出將推進科技創(chuàng)新和人工智能健康發(fā)展相關立法工作納入第一類項目，適時安排審議。同時制定人工智能法草案也已經(jīng)先后被列入的國務院2023和2024年年度的立法工作計劃。
唐磊表示：“為了回應人工智能時代的立法需求，促進人工智能健康發(fā)展，我辦先后組織制定了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》等相關部門規(guī)章，特別是，牽頭制定出臺了全球首部《生成式人工智能專門立法》，《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，明確國家堅持發(fā)展和安全并重，促進創(chuàng)新和依法治理相結合的原則，采取有效措施，鼓勵生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展，對生成式人工智能服務實行包容審慎和分類分級監(jiān)管，并規(guī)定了生成式人工智能服務基本的規(guī)范。”
在活動現(xiàn)場，中國信息通信研究院黨委副書記王曉麗也表示，多年來，中國信通院高度重視并積極參與國家網(wǎng)絡法治建設工作，早在2000年左右就組建了專門的法律研究團隊，并依托政策與經(jīng)濟研究所法律研究部成立了院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心，充分發(fā)揮研究院和政經(jīng)所專業(yè)融合優(yōu)勢，在有關部門的指導和支持下，深度參與了《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等多部網(wǎng)絡法律法規(guī)的制定修訂工作；并在信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領域，持續(xù)開展基礎性和前瞻性法律研究，為網(wǎng)絡法治建設提供了有力的專業(yè)支撐�！霸谶@過程中，我們深刻認識到，網(wǎng)絡法治對于互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的重要意義和深遠影響，網(wǎng)絡法治的時代命題不斷發(fā)展演變，中國特色依法治網(wǎng)之路也愈發(fā)清晰完善。”
據(jù)介紹，中國信息通信研究院前瞻布局人工智能領域研究，從2016年就開展了人工智能法律與理論問題專題研究，形成了《人工智能》專著以及《全球人工智能戰(zhàn)略與政策觀察》《人工智能治理白皮書》《算法治理藍皮書》等一批研究成果，也有機會參與和支撐了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》《生成式人工智能服務管理暫行辦法》等人工智能相關立法工作。
四大建議加速中國人工智能法治建設
面向未來，唐磊坦言，還要著重做好四個方面的工作。一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快構建中國特色人工智能法律制度體系，立足我國國情和人工智能發(fā)展實踐，堅持“以人為本”理念和“智能向善”的宗旨，積極回應實際問題和產(chǎn)業(yè)訴求， 以《人工智能專門立法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《網(wǎng)絡安全法》等相關立法相協(xié)調(diào)，縱向上包含法律行政法規(guī)部門規(guī)章等多層級，橫向上覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新，算法治理、數(shù)據(jù)治理、知識產(chǎn)權保護等各個領域、各個方面，逐步構建完善人工智能法律制度體系，促進人工智能的健康發(fā)展。
二是強化理論研究，充分發(fā)揮網(wǎng)絡法治的理論支撐和先導作用，目前我國人工智能技術產(chǎn)業(yè)在一些方面還處于追趕的階段，實踐中涵蓋著發(fā)展促進、分類分級、數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權界定、個人信息保護等法律問題，都還急需研究和回應，期待學術界和產(chǎn)業(yè)界以今天的會議為契機，一道加強技術理論和實踐問題研究，探索創(chuàng)新制度設計發(fā)展，為技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的制度保障。
三是強化多方聯(lián)動，發(fā)揮行業(yè)作用，構建完善人工智能治理體系，人工智能時代的網(wǎng)絡法治建設需要立法、執(zhí)法、司法，學術界產(chǎn)業(yè)界共同努力，多年來中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會始終積極發(fā)揮平臺作用，制定實施互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律公約和規(guī)范，對網(wǎng)絡立法建言獻策，引導互聯(lián)網(wǎng)知法、守法、用法，有力保障行業(yè)的健康發(fā)展，為網(wǎng)絡法治做出了積極貢獻，希望未來進一步突出行業(yè)地位優(yōu)勢，搭建多維度常態(tài)化體系化的對話合作平臺，為構建完善人工智能治理體系積極貢獻行業(yè)力量。
四是深化開放合作，積極參與和引領國際規(guī)則治理。人工智能治理攸關著全人類的命運，是世界各國面臨的共同課題，做好人工智能法治建設，需要內(nèi)外貫通，主動作為，既堅持立足國內(nèi)需求，同時也需要廣泛借鑒世界各國先進經(jīng)驗和成熟做法，把我國人工智能發(fā)展置于全球人工智能大背景下謀劃，在高水平開放中全面提升依法維護開放安全的能力，有力支撐參與國際規(guī)則制定，講好人工智能的法治故事，宣介中國人工智能法治建設成就。
