12月18日消息,近日德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》報(bào)道稱,中美人工智能“中場(chǎng)之爭(zhēng)”日益激烈,繼軟件、云計(jì)算和芯片之后,歐洲在人工智能領(lǐng)域也處于守勢(shì)。美國(guó)和中國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大。爭(zhēng)奪中場(chǎng)最佳位置的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。
12月10日,OpenAI的視頻生成模型Sora在全球正式上線。在美國(guó)和全球大部分地區(qū),大批用戶涌入體驗(yàn)網(wǎng)站,導(dǎo)致網(wǎng)站一度崩潰,停止注冊(cè)登錄。而在歐洲,受歐盟數(shù)字服務(wù)法案和GDPR的合規(guī)要求,Sora無法使用。此外,自今年2月Sora首次亮相以來,歐洲也沒有及時(shí)跟進(jìn),產(chǎn)出類Sora的視頻生成模型。
上述文章指出,盡管美國(guó)和中國(guó)這兩個(gè)超級(jí)大國(guó)正在加快步伐,但在它們身后,一些“人工智能中等經(jīng)濟(jì)體”也排起長(zhǎng)隊(duì)。以色列、印度、韓國(guó)、日本和歐盟都不想在這場(chǎng)全球競(jìng)賽中落后。
有海外分析人士指出,雖然中美在人工智能領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大,但值得注意的是,隨著美國(guó)監(jiān)管政策不斷松綁,美國(guó)人工智能近期頻頻加力,這意味著中美之間差距正在拉大。也進(jìn)一步看出,人工智能進(jìn)入“中場(chǎng)之爭(zhēng)” ,政策差異將拉開各國(guó)發(fā)展差距,競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈。
歐盟AI監(jiān)管保守 努力追趕
出于對(duì)隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)的高度保護(hù),歐洲在近十年的科技發(fā)展中都呈現(xiàn)出保守主義傾向,監(jiān)管程度趨緊。在軟件、云計(jì)算和芯片之后,歐洲在人工智能領(lǐng)域同樣處于守勢(shì)。
文章指出,歐盟從其成員國(guó)的多樣性和互補(bǔ)性中受益。法國(guó)米斯特拉爾人工智能公司等初創(chuàng)公司已經(jīng)做出顯著貢獻(xiàn)。然而,在規(guī)模擴(kuò)大和基礎(chǔ)設(shè)施投資方面,挑戰(zhàn)依然存在。
8月1日,歐盟推出的《人工智能法案》正式生效。該法案是全球首部全面監(jiān)管人工智能的法規(guī),標(biāo)志著全球首個(gè)全面的AI監(jiān)管框架的誕生。
盡管歐盟《人工智能法案》基于風(fēng)險(xiǎn)的做法旨在保護(hù)公眾利益,但公眾輿論中也有較多聲音對(duì)此表示擔(dān)心,認(rèn)為這可能會(huì)導(dǎo)致謹(jǐn)慎的過度監(jiān)管,從而阻礙人工智能突破性進(jìn)步所必需的創(chuàng)造性和迭代過程。
由于法案對(duì)人工智能開發(fā)者施加了過于嚴(yán)格的監(jiān)管。批評(píng)者認(rèn)為,嚴(yán)格的合規(guī)要求,尤其是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人工智能系統(tǒng)的要求,可能會(huì)讓開發(fā)者陷入過多的繁文縟節(jié),從而減緩創(chuàng)新步伐并增加運(yùn)營(yíng)成本。
據(jù)斯坦福人類中心人工智能研究所發(fā)布的“全球人工智能活力排名”顯示,世界人工智能活力排名中,排名第一與第二的美國(guó)與中國(guó)研發(fā)創(chuàng)新指數(shù)(R&D)是所有發(fā)展因素中最高的,而總體活力入圍前十的歐盟國(guó)家法國(guó)與德國(guó),政策監(jiān)管成為重要影響因素。
圖源:斯坦福人類中心人工智能研究所發(fā)布的“全球人工智能活力排名(2024)”
受制于監(jiān)管成本太高,今年來,在人工智能的創(chuàng)新層面,歐洲也已經(jīng)與美國(guó)和中國(guó)拉開了差距,甚至有一種說法,認(rèn)為“歐洲現(xiàn)在擁有的AI法規(guī)比像樣的AI公司還要多”。
11月21日,谷歌前CEO埃里克·施密特接受普林斯頓大學(xué)專訪,提出“政府需要制定合理的監(jiān)管政策,平衡創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)”,同時(shí)批評(píng)了歐盟的AI監(jiān)管法規(guī),認(rèn)為“過于強(qiáng)調(diào)安全,而忽略了創(chuàng)新”。美國(guó)帕蘭蒂爾公司創(chuàng)始人亞歷克斯·卡普則認(rèn)為,歐洲已經(jīng)決定對(duì)人工智能進(jìn)行監(jiān)管,因此也讓自己退出了生產(chǎn)領(lǐng)域。
美國(guó)“松綁監(jiān)管”狂飆AI 中美差距正在拉大
相反的是,特朗普再次勝選美國(guó)總統(tǒng)后,美國(guó)人工智能迎來一輪強(qiáng)有力的“AI監(jiān)管”松綁。
11月18日,據(jù)彭博社報(bào)道,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)計(jì)劃將“構(gòu)建完全自動(dòng)駕駛汽車的聯(lián)邦框架”,作為美國(guó)運(yùn)輸部的優(yōu)先事項(xiàng)之一。11月19日,美國(guó)曝光“AI曼哈頓”計(jì)劃,宣布將簡(jiǎn)化人工智能監(jiān)管流程,另一方面將會(huì)有大量資金,用于扶持領(lǐng)先的AI企業(yè)、云計(jì)算和數(shù)據(jù)中心。
12月,美國(guó)人工智能“松綁AI監(jiān)管”再提速。12月5日,特朗普宣布在白宮設(shè)立,首個(gè)專門負(fù)責(zé)AI事務(wù)的職位,“人工智能和加密貨幣事務(wù)主管”,這是特朗普意圖推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展再次體現(xiàn)。12月10日,總統(tǒng)出口委員會(huì)(PEC)向拜登提交人工智能戰(zhàn)略報(bào)告,明確提出“人工智能的快速發(fā)展需要政策支持,以實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)任的增長(zhǎng)和創(chuàng)新”,建議國(guó)家應(yīng)出手做好人工智能與就業(yè)的平衡,簡(jiǎn)化企業(yè)的監(jiān)管合規(guī)流程。
借助寬松的監(jiān)管體系,美國(guó)人工智能公司或借此迎來前所未有的擴(kuò)張機(jī)遇,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將被進(jìn)一步拉大。
以自動(dòng)駕駛為例,在美國(guó)的政策扶持下,谷歌旗下Waymo今年頻頻擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)區(qū)域,5個(gè)月內(nèi),每周的單量從5萬單,翻了3倍到了15萬單,12月每周付費(fèi)出行服務(wù)次數(shù)已突破17.5萬單,對(duì)中國(guó)自動(dòng)駕駛公司蘿卜快跑實(shí)現(xiàn)了反超(蘿卜每周約為8.2萬單)。今年11月,Waymo對(duì)洛杉磯所有用戶開放,實(shí)現(xiàn)了迄今為止最大規(guī)模擴(kuò)張,并將在明年初聯(lián)合Uber將自動(dòng)駕駛出租車服務(wù)拓展至美國(guó)奧斯汀和亞特蘭大兩大城市。受益于規(guī)模化運(yùn)營(yíng)帶來的數(shù)據(jù),Waymo領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大,有能力繼續(xù)優(yōu)化算法,爭(zhēng)奪全球自動(dòng)駕駛高地。
受益于規(guī)模化運(yùn)營(yíng)帶來的數(shù)據(jù),Waymo領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大
日本政策靈活 全力以赴加快步伐
在全球“人工智能”競(jìng)速的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),越來越多的國(guó)家選擇放寬監(jiān)管力度,以求人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和領(lǐng)先,以色列、印度、韓國(guó)、日本等國(guó)家都不想在這場(chǎng)全球競(jìng)賽中落后。其中日本AI監(jiān)管政策相對(duì)靈活,正全力以赴加快步伐追趕。
12月17日,Waymo 宣布,將在 2025 年初在日本東京開始測(cè)試其自動(dòng)駕駛汽車,這是 Waymo 首次在國(guó)際上擴(kuò)展業(yè)務(wù)。盡管尚未承諾在日本開展商業(yè)服務(wù),但 Waymo 已與日本最大的出租車運(yùn)營(yíng)商 Nihon Kotsu 和出租車呼叫應(yīng)用 GO 建立了合作伙伴關(guān)系,并將在東京的街道上測(cè)試其 Jaguar I-PACE 車輛。
為了實(shí)現(xiàn)日本在全球人工智能競(jìng)爭(zhēng)力,日本政府積極掃除國(guó)內(nèi)人工智能技術(shù)在發(fā)展方面的障礙。不僅包括公開宣布AI訓(xùn)練中使用的數(shù)據(jù)版權(quán)豁免,還規(guī)定AI生成物的版權(quán)得到保護(hù)。
日本文部科學(xué)大臣永岡桂子明確表示,無論AI使用的是何種數(shù)據(jù),無論其來源是否合法,都可以用于AI訓(xùn)練。
2017-2023年全球人工智能TOP10國(guó)家排名變化
對(duì)此,該海外分析人士表示,監(jiān)管寬松程度已經(jīng)成為人工智能“中場(chǎng)”戰(zhàn)事決勝的關(guān)鍵。法規(guī)、數(shù)據(jù)要求和語言模型的可用性可能會(huì)因政治決策而迅速改變,因此多國(guó)監(jiān)管政策的差異化,也將成為國(guó)與國(guó)之間在人工智能創(chuàng)新方面拉開差距的重要因素。
