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為什么要適度超前部署新基建

2023年3月31日 17:56  經(jīng)濟日報  作 者:樊 樺

2018年中央經(jīng)濟工作會議提出“加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,此后多個重要會議強調(diào)要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最近,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)要“適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,提出了新的要求。

新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等,是發(fā)展信息化、數(shù)字化、智能化的重要載體,具有廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)前,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),既是促進當(dāng)前經(jīng)濟增長、滿足消費升級的重要舉措,又是培育經(jīng)濟增長新動能、夯實長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)的先手棋,有利于形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,對于加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

新基建蘊含著巨大的投資需求,在擴內(nèi)需、穩(wěn)增長中發(fā)揮著壓艙石作用。新基建覆蓋范圍廣,具有豐富的應(yīng)用場景和廣闊的市場空間。以5G為例,據(jù)預(yù)測,幾年內(nèi)其拉動的網(wǎng)絡(luò)直接投資和垂直行業(yè)投資將超萬億元,5G建成后可應(yīng)用于工業(yè)控制、自動駕駛、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧城市、智慧家居、環(huán)境監(jiān)測等多種場景,將撬動數(shù)萬億級的消費市場規(guī)模。新基建投資乘數(shù)效應(yīng)大,通過上下游聯(lián)動效應(yīng)和賦能產(chǎn)業(yè)升級,能進一步帶動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,為經(jīng)濟增長注入強勁動力。在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資邊際收益遞減、帶動經(jīng)濟增長作用逐步減弱的背景下,適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以擴大有效投資并優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),更好發(fā)揮投資對擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。

新基建能更好服務(wù)于消費升級,滿足人民美好生活需要。經(jīng)濟發(fā)展和收入增長必然伴隨著消費升級。近年來,線上消費形式多樣化,手機支付快速普及,跨境消費品購買量顯著增長,各類個性化定制化消費需求持續(xù)增長,這些現(xiàn)象都體現(xiàn)了人們消費觀念和消費習(xí)慣的變化。不斷升級的消費需求為新基建提供了廣闊的市場空間和發(fā)展動力,新基建所催生的一系列新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式等,可以為人們提供更加便利、快捷、舒適的生活工作環(huán)境,滿足人民群眾對商品和服務(wù)品質(zhì)從有到好、從好到優(yōu)的消費要求。同時,依托5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),通過大力發(fā)展在線醫(yī)療、在線教育等新型服務(wù),新基建還有助于擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育等資源服務(wù)覆蓋面,縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施水平差距,有效增進民生福祉,更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。

新基建是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障,能夠助力推進我國經(jīng)濟增長新舊動能轉(zhuǎn)換。新型基礎(chǔ)設(shè)施依托新一代信息技術(shù),通過加速新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,可以在有力支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的同時,催生大量新業(yè)態(tài),形成以數(shù)字化生產(chǎn)力為核心的新供給,從而推動我國加快轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級和效率提升的發(fā)展方式。新型基礎(chǔ)設(shè)施作為技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施,能夠為建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國提供底層支撐。適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有利于我國更好把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇,加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。

總的來看,與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比,新型基礎(chǔ)設(shè)施具有技術(shù)含量高、軟硬件投資巨大、迭代頻繁、折舊快等特點。因此,推動新基建也要把握好投資的“度”,避免出現(xiàn)一哄而上、盲目投資、重復(fù)建設(shè)、貪大求新等在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中曾出現(xiàn)的問題。這就需要各地立足于市場需求,根據(jù)自身財力、人力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實際情況因地制宜、合理規(guī)劃、有序推進。一方面,要立足各地資源稟賦和發(fā)展水平,合理選擇新基建的具體“賽道”和發(fā)展重點;另一方面,要以經(jīng)濟、適用、先進為原則,把握好投資節(jié)奏,提高新基建的投入產(chǎn)出效益,避免過度超前投資、無序投資造成新的產(chǎn)能過剩和投資浪費。

(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所研究員 樊 樺)

編 輯:章芳
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