新型基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分。近年來，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭�！笆奈濉币�(guī)劃綱要提出，圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。黨的二十大報(bào)告指出，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。本期特邀專家圍繞相關(guān)問題深入研討。
主持人
本報(bào)理論部主任、研究員 徐向梅
新基建進(jìn)入全面發(fā)展階段
主持人：相較傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新在何處，我國整體發(fā)展情況如何？
李富強(qiáng)（中國社會(huì)科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心主任）：近年來，以5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡稱“新基建”）受到全社會(huì)前所未有的關(guān)注。作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，新基建從創(chuàng)造未來社會(huì)前瞻性需求的高度引領(lǐng)高技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字時(shí)代成為現(xiàn)實(shí)。
新基建不像傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)修路造橋蓋房大興土木，很多時(shí)候城市里的新基建不易被覺察，但卻能享受到它帶來的種種便利。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施主要功能是支撐人流物流交互，而新型基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵功能則是支撐數(shù)據(jù)要素的感知、傳輸、存儲(chǔ)、運(yùn)算，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、物料流，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)和融合創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐。從全球來看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，不確定性增加，一些國家和地區(qū)也推出了類似的“新型基礎(chǔ)設(shè)施”概念和長期發(fā)展計(jì)劃。例如，2020年3月10日，歐盟委員會(huì)發(fā)布《歐洲新工業(yè)戰(zhàn)略》，制定了歐洲在成為全球數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)者的同時(shí)保持其技術(shù)和數(shù)字主權(quán)的目標(biāo)。新基建成為主要發(fā)達(dá)國家拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。
新基建對(duì)穩(wěn)增長、促創(chuàng)新、惠民生、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。我國從國家戰(zhàn)略層面布局新基建，完善頂層設(shè)計(jì)�！笆奈濉币�(guī)劃綱要將加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施放在基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)工作的重要位置；2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。各地結(jié)合社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求，對(duì)新基建布局開展統(tǒng)籌謀劃。2020年5月，上海市提出將5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)融入城市生產(chǎn)生活，使新型基礎(chǔ)設(shè)施成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城市高效治理的重要支撐；2021年9月，四川省提出，到2025年初步建成集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系；2021年9月，貴州省提出算力樞紐節(jié)點(diǎn)創(chuàng)建、新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部署等新基建7項(xiàng)重大措施。新基建深入推進(jìn)，成為各地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。
總體來看，2018年以來，我國對(duì)新基建開展了系統(tǒng)的理論研究和廣泛的實(shí)踐探索，已從最初只有概念性的局部示范階段上升到有明確實(shí)施路徑的全面發(fā)展階段。目前，新基建重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)呈現(xiàn)如下時(shí)代特征和典型特點(diǎn)。
一是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，截至2022年底，我國累計(jì)建成并開通5G基站231.2萬個(gè)，基站總量占全球60%以上；每萬人擁有5G基站數(shù)達(dá)到16.4個(gè)，比上年末提高6.3個(gè)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等信息技術(shù)與應(yīng)用不斷成熟，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)向以端到端網(wǎng)絡(luò)高速率、低時(shí)延、高可靠和大連接能力為特征的三大場(chǎng)景化行業(yè)應(yīng)用拓展，一體化服務(wù)能力不斷完善，定制化能力不斷提升。
二是運(yùn)算能力和數(shù)據(jù)服務(wù)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。截至2022年6月底，我國在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模超過590萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，服務(wù)器規(guī)模約2000萬臺(tái)，算力總規(guī)模超過150EFlops（每秒15000京次浮點(diǎn)運(yùn)算次數(shù)），排名全球第二。隨著我國持續(xù)在各地區(qū)、各行業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)協(xié)同不斷深化，算力基礎(chǔ)設(shè)施、算力平臺(tái)、算力服務(wù)等具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成。與此同時(shí)，我國全力打造國家算力網(wǎng)絡(luò)體系，隨著“東數(shù)西算”工程的推進(jìn)，東西部之間不斷完善跨區(qū)域算力調(diào)度、區(qū)域內(nèi)算力協(xié)同、多云協(xié)同算力聯(lián)通調(diào)度。工信部數(shù)據(jù)顯示，數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)快速發(fā)展，2022年共完成業(yè)務(wù)收入3072億元，比上年增長32.4%，在電信業(yè)務(wù)收入中占比由上年的16.1%提升至19.4%。
三是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。新基建是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，在賦能生產(chǎn)、生活、治理方式和服務(wù)模式數(shù)智化轉(zhuǎn)變等方面不斷取得突破性成果，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)成為驅(qū)動(dòng)增長的重要力量。隨著新基建加速，數(shù)字生態(tài)會(huì)越來越多，應(yīng)用價(jià)值會(huì)越來越高，從而激發(fā)更多經(jīng)濟(jì)活力，釋放更多消費(fèi)需求。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)45.5萬億元，位居世界第二，成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
四是各類投融資主體積極參與。新基建項(xiàng)目普遍具有前期投資規(guī)模大、投資回收周期長等特點(diǎn)，為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與，我國創(chuàng)新推出金融工具等重要融資途徑，補(bǔ)充了包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金。截至2022年11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，主要用于支持交通、能源、水利、新基建等重大項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，《關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券的通知》提出，支持中央企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，重點(diǎn)支持交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)保及5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行REITs。市場(chǎng)主體積極參與新基建，近70家中央企業(yè)超過700戶子企業(yè)在新基建領(lǐng)域加大布局，“十四五”期間規(guī)劃投資項(xiàng)目1300多個(gè)。目前，我國正面向重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)積極推動(dòng)示范應(yīng)用，從而形成新基建持續(xù)投入和創(chuàng)新迭代的良性循環(huán)。
未來，以數(shù)據(jù)為重要生產(chǎn)要素構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施，可以重構(gòu)原有生產(chǎn)方式與生產(chǎn)關(guān)系，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用，充分發(fā)揮前沿布局牽引作用，將釋放更多經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和消費(fèi)需求，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生全方位帶動(dòng)作用。
信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
主持人：我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了怎樣的成就？
萬勁波（中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）：信息基礎(chǔ)設(shè)施是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，包括以5G/6G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心等為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。黨的十八大以來，我國深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，數(shù)據(jù)賦能作用和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)乘數(shù)效應(yīng)凸顯。
一是信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模全球領(lǐng)先。隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略深入實(shí)施，我國已建成全球規(guī)模最大的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)。截至2022年底，光纜線路總長度達(dá)5958萬公里，比上年末凈增477萬公里，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)力不斷增強(qiáng)；具備千兆網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力的10G PON端口數(shù)達(dá)1523萬個(gè)，比上年末凈增737.1萬個(gè)，全國共110個(gè)城市達(dá)到千兆城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正加快應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和應(yīng)用水平全球領(lǐng)先，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面向IPv6演進(jìn)升級(jí)，目前IPv6活躍用戶數(shù)達(dá)6.97億。
二是算力基礎(chǔ)設(shè)施加速發(fā)展�！皷|數(shù)西算”工程加快實(shí)施，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局，8個(gè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)，2022年新開工數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目近70個(gè)，新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模約150萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架。截至2022年底，基礎(chǔ)電信企業(yè)為公眾提供服務(wù)的數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)達(dá)81.8萬個(gè)，比上年末凈增8.4萬個(gè)，其中中西部地區(qū)機(jī)架數(shù)占比達(dá)21.9%，數(shù)據(jù)中心過度集中在東部的局面有所改善�；A(chǔ)電信企業(yè)自用數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)比上年末凈增16萬個(gè)，網(wǎng)絡(luò)、連接、算力、數(shù)據(jù)、安全等融合服務(wù)能力增強(qiáng)，為提供高質(zhì)量新型數(shù)字化服務(wù)奠定基礎(chǔ)。國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系初步建成，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)開通，衛(wèi)星遙感系統(tǒng)已形成全球觀測(cè)能力。
三是信息通信服務(wù)能力大幅提升。我國移動(dòng)通信實(shí)現(xiàn)了從“3G突破”到“4G同步”再到“5G引領(lǐng)”的跨越，6G領(lǐng)域的愿景需求研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國際交流合作加快�；ヂ�(lián)網(wǎng)普及率從2012年42.1%提高到2022年6月74.4%，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.51億。2022年全國電話用戶總數(shù)達(dá)18.63億戶，其中移動(dòng)電話用戶總數(shù)16.83億戶，普及率為119.2部/百人，5G移動(dòng)電話用戶達(dá)5.61億戶。面向中小企業(yè)連續(xù)4年推進(jìn)寬帶和專線降費(fèi)，讓利超過7000億元。相比2012年，寬帶網(wǎng)絡(luò)平均下載速率提高近40倍，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)單位流量平均資費(fèi)降幅超95%。中西部地區(qū)中小城市信息通信服務(wù)能力進(jìn)一步提升。
我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足發(fā)展，但與數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求以及國際先進(jìn)水平相比，仍有較大差距：當(dāng)前系統(tǒng)化、國際性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)空缺，云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用場(chǎng)景仍處于培育期，應(yīng)用場(chǎng)景相對(duì)不足；新一代信息技術(shù)處在不斷更新和優(yōu)化調(diào)整過程中，信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、管理和維護(hù)成本較高，社會(huì)資本參與積極性不高；關(guān)鍵核心技術(shù)存在短板，產(chǎn)業(yè)的潛在高附加值難以激發(fā)，先進(jìn)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的疊加效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)大打折扣。
未來，前瞻布局信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加快構(gòu)建高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平，擴(kuò)大信息高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資，持續(xù)開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。
一是適度超前部署信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，建設(shè)綠色智能的國家樞紐節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)中心集群，完善國家數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施。加快千兆光網(wǎng)建設(shè)，新設(shè)一批國際通信出入口，全面推進(jìn)IPv6商用部署。建設(shè)人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)，以低成本算力服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。建設(shè)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施和國際共享基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程，構(gòu)建民商統(tǒng)籌、集約高效的衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，助推衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是加大投資支持力度。充分發(fā)揮中央投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，用好中長期貸款、地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具等，增強(qiáng)社會(huì)資本參與投資的積極性。同時(shí)，放寬準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，吸引民營資本、境外資本參與新基建運(yùn)營。加大對(duì)中西部地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，支持中小城市網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和云計(jì)算設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板。
三是加快信息關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。依托信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)和開源社區(qū)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。完善國家算力網(wǎng)絡(luò)布局，打造分布式國家數(shù)據(jù)中心集群。穩(wěn)妥推進(jìn)國家民用空間、5G/6G和光纖網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，推動(dòng)空間技術(shù)、人工智能等新技術(shù)融入基礎(chǔ)設(shè)施，培育面向重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景，統(tǒng)籌發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新興技術(shù)前瞻性立法，探索和完善新興技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用的倫理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。
融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)賦能千行百業(yè)
主持人：我國融合基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀如何，未來加速升級(jí)從何處發(fā)力？
陶元（中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院政策研究所副所長）：融合基礎(chǔ)設(shè)施是充分利用數(shù)據(jù)要素和信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動(dòng)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。近年來，我國大力推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極成效，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展活躍，賦能千行百業(yè)效果顯著，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善注入了強(qiáng)大動(dòng)能。
一是融合基礎(chǔ)設(shè)施體系加快構(gòu)建。融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)了各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施體系的高質(zhì)量發(fā)展。全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全等體系建設(shè)不斷完善，低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施初步建成，以國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)為中心的標(biāo)識(shí)解析體系規(guī)�；l(fā)展，國家、省、企業(yè)三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的技術(shù)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系基本形成。具有一定行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過240個(gè)，重點(diǎn)平臺(tái)連接工業(yè)設(shè)備超過8000萬臺(tái)（套），服務(wù)工業(yè)企業(yè)超過160萬家。智慧能源建設(shè)持續(xù)深入，截至2022年11月，全國最大的新能源集控中心累計(jì)接入光伏場(chǎng)站86座，接入容量近11GW，匯集接入2000多萬數(shù)據(jù)測(cè)點(diǎn)。新型智慧城市建設(shè)取得積極進(jìn)展，城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國國土空間規(guī)劃數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)基本建成，數(shù)字孿生流域、水網(wǎng)、水利工程加快建設(shè)。
二是融合基礎(chǔ)設(shè)施支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向縱深拓展。融合基礎(chǔ)設(shè)施范圍廣闊，正融入千行百業(yè)，催生出更多業(yè)態(tài)和模式，加快行業(yè)發(fā)展進(jìn)程。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)全面融入45個(gè)國民經(jīng)濟(jì)大類，飛機(jī)、船舶、汽車、采礦等一大批國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新實(shí)踐，截至2022年11月，全國在建項(xiàng)目超過4000個(gè)。截至2022年6月，我國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)55.7%、75.1%，比2012年分別提升31.1個(gè)和26.3個(gè)百分點(diǎn)。立體智能交通體系加速構(gòu)建，主要車企已實(shí)現(xiàn)L2級(jí)（組合輔助駕駛）智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)模量產(chǎn)，無人碼頭、自動(dòng)駕駛等交通運(yùn)輸新形態(tài)不斷涌現(xiàn)。智慧農(nóng)業(yè)得到廣泛推廣，截至2021年底，10萬臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)安裝使用北斗系統(tǒng)，產(chǎn)品溯源、智能灌溉、智能溫室、精準(zhǔn)施肥等新模式大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
三是融合基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)支撐能力持續(xù)提升。一方面，信息技術(shù)頭部企業(yè)憑借雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)、深厚的技術(shù)積累以及強(qiáng)大的資源整合能力，持續(xù)賦能智能制造、智慧能源、智能交通等應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。另一方面，各參與主體合作共贏，賦能成效顯著。在工業(yè)領(lǐng)域，制造企業(yè)、工業(yè)軟件服務(wù)商、工業(yè)設(shè)備提供商及信息通信企業(yè)多路徑布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)，“綜合型+特色型+專業(yè)型”平臺(tái)體系初步構(gòu)建。在交通領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、系統(tǒng)集成商、硬件廠商共同參與交通系統(tǒng)管理、車內(nèi)交互等多個(gè)環(huán)節(jié)，在智能交通、自動(dòng)駕駛、智能汽車等領(lǐng)域形成了一系列優(yōu)秀解決方案。
過去十年，我國在機(jī)場(chǎng)港口、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了重大成就。持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系意義重大。下一步，為推動(dòng)融合基礎(chǔ)設(shè)施加速升級(jí)，應(yīng)從以下方面著手。
一是統(tǒng)籌共建，加大投入力度。政策支持方面，健全各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)各個(gè)市場(chǎng)主體參與，提升軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施水平；資金支持方面，發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)推動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造提供融資支持。
二是系統(tǒng)推進(jìn)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。制定重點(diǎn)產(chǎn)品與關(guān)鍵技術(shù)路線圖，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施核心技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)協(xié)同攻關(guān)；發(fā)揮技術(shù)的聚變效應(yīng)和輻射效應(yīng)，推動(dòng)5G、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同發(fā)展；建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等新型創(chuàng)新載體，加大力度推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與行業(yè)領(lǐng)域融合應(yīng)用。
三是需求牽引，深化轉(zhuǎn)型應(yīng)用。以需求和問題為導(dǎo)向推進(jìn)融合基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化與綠色化深度融合。一方面，鼓勵(lì)用戶積極參與，大力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能高耗能領(lǐng)域綠色化轉(zhuǎn)型，面向需求加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同創(chuàng)新。另一方面，鼓勵(lì)用戶采納融合基礎(chǔ)設(shè)施提供的服務(wù)，在使用中不斷促進(jìn)迭代升級(jí)，打造綠色制造、可持續(xù)能源網(wǎng)絡(luò)和低碳交通網(wǎng)絡(luò)。
四是開放共享，繁榮發(fā)展生態(tài)。提高不同系統(tǒng)或平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，強(qiáng)化計(jì)算、數(shù)據(jù)、支撐能力等集約共建和開放共享。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，有效推動(dòng)需求對(duì)接和資源共享。推動(dòng)行業(yè)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)和集成服務(wù)企業(yè)跨界融合，大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與行業(yè)領(lǐng)域融合應(yīng)用。構(gòu)建共建、共治、共享的融合基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)。
創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施助力關(guān)鍵突破
主持人：我國創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了哪些進(jìn)展，如何前瞻布局？
武虹（中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院數(shù)據(jù)中心副主任、研究員）：創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。黨的二十大報(bào)告提出，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。各省區(qū)市陸續(xù)推出了創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策，在科研、科教以及科創(chuàng)等領(lǐng)域開展前瞻性及系統(tǒng)性布局。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施已成為助力關(guān)鍵突破、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、支撐科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)能。
首先，科研領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)布局。從硬件環(huán)境來看，77個(gè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中，已建成并開始運(yùn)行的有34個(gè)，被稱為“中國天眼”的500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡（FAST），支持物理、化學(xué)、材料等領(lǐng)域開展3000多項(xiàng)前沿研究的穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn)裝置，以及填補(bǔ)國內(nèi)脈沖中子源及應(yīng)用領(lǐng)域空白的中國散裂中子源等基礎(chǔ)平臺(tái)，已邁入全球第一方陣。科研領(lǐng)域依托的軟環(huán)境方面，截至2021年底，正在運(yùn)行的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有533個(gè)，已基本實(shí)現(xiàn)主要領(lǐng)域全覆蓋。2016年至2019年頒發(fā)的國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)中，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室參與完成的項(xiàng)目占一半以上，在科技創(chuàng)新中發(fā)揮了不可替代的作用。與此同時(shí)，正在建設(shè)運(yùn)行的國家實(shí)驗(yàn)室有9個(gè)，青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室已成為全球功能最全、規(guī)模最大的科考共享平臺(tái)。此外，諸如載人空間站、大型電子對(duì)撞機(jī)、大型基因庫等新型創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施也在持續(xù)布局，成為推動(dòng)我國基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展的重要支撐。
其次，科教領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善�？萍疾繑�(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國共有科技館和科學(xué)技術(shù)類博物館1677個(gè)，比上年增加152個(gè)，展廳面積增長13.03%。流動(dòng)科普設(shè)施開拓發(fā)展，科技館體系服務(wù)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，“十三五”期間，流動(dòng)科技館配發(fā)339套，巡展3029站，服務(wù)公眾9269萬人次。數(shù)字科技館資源量大幅提升，線上服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，中國數(shù)字科技館網(wǎng)站資源總量達(dá)15.8TB，日均頁面瀏覽量達(dá)363萬。與此同時(shí)，科教活動(dòng)日益豐富，2021年全國各類機(jī)構(gòu)組織開展線上線下科普（技）講座103.82萬次，吸引33.80億人次參加，同比增長108.24%。此外，科普大篷車補(bǔ)齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科普基礎(chǔ)設(shè)施和科普公共服務(wù)的短板，“十三五”期間共配發(fā)657輛，活動(dòng)次數(shù)11.4萬次，服務(wù)公眾9610萬人次。2012年至2021年末，全國29個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)了1112所農(nóng)村中學(xué)科技館，直接服務(wù)公眾超過967萬人次。
再次，科創(chuàng)領(lǐng)域加快基地建設(shè)步伐。自2016年起，國務(wù)院先后分三批建設(shè)了212家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前兩批區(qū)域示范基地技術(shù)合同成交額超過1820億元，高校、院所示范基地成果轉(zhuǎn)化交易額約90億元，高校、院所與企業(yè)合作數(shù)目年增長15.4%，企業(yè)與地方政府合作項(xiàng)目數(shù)量大幅增長69.4%，在不斷的探索迭代中，逐漸形成了適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的模式和成熟經(jīng)驗(yàn)。
最后，技術(shù)開發(fā)設(shè)施體系不斷完善。截至2022年9月，我國已在重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)了200多家國家工程研究中心、1600多家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條、平臺(tái)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，截至2021年末，全國創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)15253家，其中孵化器6227家、國家級(jí)科技企業(yè)孵化器1287家；全國創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)總收入達(dá)801.76億元，同比增長10.58%，孵化器在孵企業(yè)年總收入1.24萬億元，同比增長21.3%。從孵化器內(nèi)走出了科大訊飛、億華通等一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。
下一步，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)前瞻性布局、完善創(chuàng)新鏈條，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)科技強(qiáng)國夯實(shí)基礎(chǔ)。一是面向世界科技前沿，聚焦科技變革主方向，建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、綜合性國家科學(xué)中心等戰(zhàn)略科技力量集群化、協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，系統(tǒng)提升科研基礎(chǔ)設(shè)施多元化建設(shè)、開放共享支撐能力。二是面向國家重大戰(zhàn)略需求，對(duì)標(biāo)中長期規(guī)劃，強(qiáng)化科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌并整體謀劃高端科技資源平臺(tái)發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、國際領(lǐng)先的科教基礎(chǔ)平臺(tái)體系。三是面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)前沿科技企業(yè)參與創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鏈接前沿研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善科技孵化器等新型創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)一批新型共性技術(shù)平臺(tái)和試驗(yàn)中臺(tái)，優(yōu)化高水平試驗(yàn)驗(yàn)證設(shè)施建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是面向企業(yè)創(chuàng)新主體，在強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體能力建設(shè)的同時(shí)，推動(dòng)建設(shè)一批低成本、專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供便利條件。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）
