創(chuàng)新智慧城市標(biāo)準(zhǔn)，全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會正式成立

---“2021中國數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市評估評級專家研討會”在京召開

近日，2021中國數(shù)字經(jīng)濟（數(shù)字政府&智慧城市）建設(shè)與發(fā)展評估評級專家研討會在京成功舉辦，全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會正式成立！

中央外事辦公室原副主任、原空軍副司令、空軍中將陳小工，中國工程院院士倪光南，中國科學(xué)院院士尹浩，國家信息化咨詢委員會委員、原國家信息中心主任高新民，國家創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略研究會副理事長、原國土資源部調(diào)控和監(jiān)測司司長劉隨臣，莫干山研究院執(zhí)行院長、國家開發(fā)銀行原行務(wù)委員、國開行上海分行行長郭濂，河北科學(xué)院黨組書記劉春成，工信部電子工業(yè)出版社總編輯劉九如，國資委信息中心副主任陳忠平，國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會中國道路和中國文明中心主任謝茂松，全球新型智慧城市(SMILE指數(shù)）評估評級專委會副主任委員、秘書長、國衡智慧城市科技研究院院長、太昊國際智庫創(chuàng)始人曾勇，專委會副主任委員、原華為智慧城市首席科學(xué)家鄭志彬，專委會副主任委員、香港前CIO、粵港澳大灣區(qū)信息資訊協(xié)會會長楊德斌、專家委副秘書長、未來移動通信論壇（世界5G大會承辦機構(gòu)）負責(zé)人富軍，新加坡資訊通信媒體發(fā)展局中國司司長莊慶維，原深圳市社工委專職副主任，深圳智慧城市大數(shù)據(jù)研究院院長陳東平，知名經(jīng)濟學(xué)家、中國國際經(jīng)濟交流中心美歐所首席研究員張茉楠，國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)中心智慧低碳部中心主任鄭明媚，中國城科會實驗室首席科學(xué)家，國家標(biāo)準(zhǔn)ISO TC268 SC1(智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施組)副主席萬碧玉，中國信息化研究與促進網(wǎng)資深顧問、中國優(yōu)秀政務(wù)平臺推薦及綜合影響力評估專家組專家鄧  波，中房研究院ICR常務(wù)副院長秦剛，全國市長研修學(xué)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院博士、金磚五國智慧城市峰會中方代表徐振強，廣州國際人工智能產(chǎn)業(yè)研究院常務(wù)副院長梅傳博等四十多位中國和國際數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市等領(lǐng)域的“大咖大腦”們齊聚北京，采用線上線下相結(jié)合的方式，以“創(chuàng)新智慧城市標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)世界城市規(guī)范 ”為主題，以“SMILE微笑指數(shù)”為中國為全球新型智慧城市建設(shè)賦能為方向，同時就數(shù)字中國戰(zhàn)略路徑以及全球新型智慧城市建設(shè)之路和發(fā)展之路展開深入研討，并正式組建全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會。

近年來，國家有關(guān)部委先后制定出臺一系列推動新型智慧城市建設(shè)的政策文件和規(guī)范。此次與會專家高度重視，期待以“微笑SMILE指數(shù)”大力推進中國新型智慧城市建設(shè)，進而成為引領(lǐng)世界城市發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，共同建設(shè)“人民微笑之城”。

2021年是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的開局之年，是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，也是全球正處于飛速發(fā)展的數(shù)字化時代，如何科學(xué)利用數(shù)字技術(shù)，通過數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市等新技術(shù)新經(jīng)濟新模式探索出一條具有中國特色的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展之路，是擺在我國面前的一個具有重大戰(zhàn)略意義的課題。在此背景下，建立健全新型智慧城市評估指標(biāo)體系，客觀準(zhǔn)確評價中國新型智慧城市建設(shè)和發(fā)展水平，規(guī)范有序、高效務(wù)實推進新型智慧城市建設(shè)，成為當(dāng)前我國乃至全球亟待解決的重要問題。

新起點，“標(biāo)準(zhǔn)化”對新型智慧城市發(fā)展意義重大

隨著“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要的貫徹實施，各地政府將智慧城市建設(shè)寫入2021年首要發(fā)展任務(wù)。眼下，智慧城市建設(shè)日漸升溫，很多城市正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)智慧城市，但由于缺乏真正可行靈活和完整統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，城市各部門各系統(tǒng)獨立建設(shè)、條塊分割，形成了各類“數(shù)據(jù)孤島”，標(biāo)準(zhǔn)化體系建立迫在眉睫。

進入2021年我國智慧城市領(lǐng)域喜訊頻傳，不僅是太昊國際智庫未來微笑(SMILE指數(shù))新型智慧城市參考模型于今年5月正式面向全球首發(fā)，用新思路、新理念分別驅(qū)動全國智慧城市的發(fā)展與升級、全球智慧城市的實踐與探索。同時《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》與《智慧城市設(shè)備聯(lián)接管理與服務(wù)平臺技術(shù)要求》兩大政策重磅出臺，為未來15年我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展設(shè)定了目標(biāo)藍圖，也為新型智慧城市總體布局指引了明確的方向。

全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會副主任委員、秘書長，國衡智慧城市科技研究院院長、太昊國際智庫創(chuàng)始人、中國新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力評估組執(zhí)行組長曾勇表示：太昊國際智庫聯(lián)合權(quán)威專家和行業(yè)智庫共同發(fā)布的《未來微笑(SMILE指數(shù))新型智慧城市參考模型》提出了一個兼容并包且靈活可行的、完整的新型智慧城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這一模型將全面圍繞五大專業(yè)的智慧城市系統(tǒng)參數(shù)推動中國乃至全球新型智慧城市產(chǎn)城人融合創(chuàng)新，保持人與人、人與自然、人與城市面向未來，迎接新時代協(xié)調(diào)發(fā)展。“SMILE微笑指數(shù)”智慧城市模型主要包括五大維度：  

1、S: Security全天候無縫隙的安全保障、Services隨時隨地的公共服務(wù)；

2、M:Management以人為本的城市管理、Mobility方便快捷的移動技術(shù)、無時無刻的便利服務(wù)；

3、I：Independent、Industry自主可控可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)運營，Information、Innoation無處不在的信息資訊與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，Intelligent、Infrastructure智慧智能的基礎(chǔ)設(shè)施；

4、L：Lively、Loving、Living充滿愛與活力的幸福宜居；

5、E：Education全面公開公平普惠的教育體系、Electronic數(shù)字經(jīng)濟大數(shù)據(jù)、Environment綠色環(huán)保的自然生態(tài)環(huán)境、Entertainment休閑娛樂。

世界5G大會承辦機構(gòu)未來移動通信論壇負責(zé)人、全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會資深專家、副秘書長富軍表示我們在國家發(fā)改委、科技部、工信部、北京市人民政府及廣東省人民政府分別聯(lián)合舉辦了三屆世界5G大會，2021年世界5G大會剛剛于8月31日至9月2日成功舉行，有來自20余個國家和地區(qū)的300多位重要嘉賓應(yīng)邀出席并發(fā)表演講，是全球5G領(lǐng)域的國際盛會。如何依托5G技術(shù)和平臺推動智慧城市發(fā)展，也是我們大會的責(zé)任和使命，很高興能有機會聯(lián)合國衡智慧城市科技研究院、太昊國際智庫共同舉辦這樣一次基于智慧城市微笑SMILE指數(shù)的高端專家研討會，未來希望和大家一起共同推動5G國際合作、5G+智慧城市有序健康發(fā)展。

行業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。與會代表和專家們也對國衡智慧、太昊國際智庫近20年長期堅持以信息化手段和大數(shù)據(jù)指數(shù)開展全國數(shù)字政府、政務(wù)平臺及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+政法服務(wù)”的評估咨詢，推動中國新型智慧城市建設(shè)的指數(shù)研究與探索表示高度認可。這表明，無論是國家權(quán)威機構(gòu)還是智庫專家層面，都正嘗試為中國新型智慧城市建設(shè)發(fā)揮自己的作用和貢獻自己的力量。

“我們今后的發(fā)展，要把數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)提高到新的水平，能夠建立形成一套對實際工作有指導(dǎo)意義的指標(biāo)體系非常重要。”全球新型智慧城市(SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會學(xué)術(shù)指導(dǎo)主任委員、中國工程院倪光南院士在會上表示�！盎仡櫴澜绨l(fā)展史，標(biāo)準(zhǔn)的制定和統(tǒng)一對于某一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為重要。我們看到，我國已經(jīng)在碳排放、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等多個領(lǐng)域也建立自己的指標(biāo)體系，并且受到國際的認可和借鑒。我相信今天的探討的“SMILE微笑指數(shù)”智慧城市評估評級指標(biāo)體系能夠不僅給中國在數(shù)字政府智慧城市建設(shè)發(fā)展過程中不斷推向前列，也對世界智慧城市建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生很大的影響”。

10月18日，中共中央總書記習(xí)近平在主持中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，應(yīng)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟；加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡快實現(xiàn)高水平自立自強，牢牢掌握發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權(quán)；加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，做好我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設(shè)計和體制機制建設(shè)；以及積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，主動參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟議題談判，開展雙多邊數(shù)字治理合作，維護和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟治理機制，及時提出中國方案，發(fā)出中國聲音。 

任可，中新生態(tài)城智慧城市發(fā)展研究院院長、前新加坡IDA中國區(qū)主任表示：“在海外感觸最深的一點是中國現(xiàn)在先進的城市，智慧城市建設(shè)大的領(lǐng)域取得比較領(lǐng)先的優(yōu)勢，再結(jié)合中國城市在社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的成就，可以說中國經(jīng)驗已經(jīng)對很多國家產(chǎn)生了很大的吸引力。這里面不僅僅是上海、杭州、深圳的經(jīng)驗，包括新型生態(tài)城市，產(chǎn)業(yè)新城也有很多有價值的地方，海外很多城市的負責(zé)人對中國智慧城市建設(shè)有濃厚的興趣，也經(jīng)常表示非常希望來自中國經(jīng)驗的輸出�！�

智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟的核心部分之一，關(guān)于建設(shè)方向、誰來主導(dǎo)、技術(shù)選擇、硬件設(shè)施等，都是熱點議題。國創(chuàng)會高級顧問、中央外事辦公室原副主任陳小工表示從中國城市如何進一步國際化角度入手，探討的是城市的歷史和文化如何轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘邪l(fā)展的生產(chǎn)力。他提到，推動國際標(biāo)準(zhǔn)很重要，但這在很大程度上依靠自身實力。WTO規(guī)則里面還沒有涉及到數(shù)字經(jīng)濟。但是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展這么快，總得有規(guī)則、有標(biāo)準(zhǔn)�！癝MILE微笑指數(shù)”是全球新型智慧城市評估體系，要面向全球，那么這指數(shù)體系就會在日后變成國際競爭問題，現(xiàn)在應(yīng)該說數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展很快，背后的推動力當(dāng)然是科技產(chǎn)業(yè)的革命。 

在國內(nèi)，搶占智慧城市建設(shè)的國際標(biāo)準(zhǔn)制高點早已成為學(xué)術(shù)界和企業(yè)界共同關(guān)心的話題。10月30日，國家主席習(xí)近平在北京以視頻方式出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會第一階段會議并發(fā)表重要講話。他提到中國將堅持對外開放的基本國策，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為中外企業(yè)提供公平公正的市場秩序。他相信，中國發(fā)展將為各國帶來更多新機遇，為世界經(jīng)濟注入更多新動能。

“在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的過程中，需要看它和什么實體經(jīng)濟結(jié)合，包括城市建設(shè)，那么指標(biāo)體系必然有很大的競爭性。一旦同一實體的指標(biāo)體系被國際認可，有可能就轉(zhuǎn)化為有關(guān)這個實體的國際標(biāo)準(zhǔn)�！甋MILE微笑指數(shù)’想要發(fā)展為新型智慧城市的指標(biāo)體系，就要面臨國際競爭。這種競爭首先要靠中國智慧城市建設(shè)的發(fā)展。衷心希望‘SMILE微笑指數(shù)’能夠緊緊的扎根于中國智慧城市建設(shè)的深厚的土壤當(dāng)中，昂首挺胸的走向世界，爭取成為國際標(biāo)準(zhǔn)的重要一員�！标愋」け硎�。

“SMILE微笑指數(shù)”和以往各方提出和嘗試推動的相關(guān)中國新型智慧城市的評估標(biāo)準(zhǔn)有何大不同？全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會副主任委員、首席技術(shù)顧問、原華為智慧城市首席科學(xué)家鄭志彬表達了自己的看法：“‘SMILE微笑指數(shù)’是開放的，它還可以靈活地和其他指數(shù)完全融合到一起來。這幾年中國本身在數(shù)字技術(shù)的發(fā)展也非常快，我們應(yīng)該有一套好的體系和指標(biāo)，我投身到這個工作中，是因為‘SMILE微笑指數(shù)’非常有意義，因為所有城市建設(shè)得好不好，是否贏得百姓的信任，歸根到底就看這個城市的老百姓臉上都洋溢著會心的微笑�！�

此外，鄭志彬還強調(diào)，歐美有很多先進經(jīng)驗，理念上有很強的引領(lǐng)性這是沒錯的。但是對于很多國家，東南亞國家、中亞國家、中東國家，一帶一路廣大地區(qū)的城市來說，從客觀架構(gòu)和發(fā)展階段來說，中國城市的經(jīng)驗其實更加適合大多數(shù)地區(qū)的學(xué)習(xí)。同時說明在行業(yè)領(lǐng)域有很大的國際化的市場空間。海外輸出非常缺乏工具，從這個角度來說我們有能力也有責(zé)任圍繞智慧城市體系做好，向‘一帶一路’沿線國家的智慧城市建設(shè)進行方案輸出，既成為我們中國產(chǎn)業(yè)化新型企業(yè)出海的推動力之一，也成為中國與世界各大城市共建人類命運共同體的一條線路。

傳遞“新型智慧城市”中國方案、中國聲音應(yīng)該發(fā)揮平臺的作用。國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)中心智慧低碳部中心主任鄭明媚表示：未來推動“SMILE微笑指數(shù)”真正的走向全球，有一個專家平臺很重要，就像今天舉辦的研討會一樣。未來，我們還需要知識的平臺和發(fā)布的平臺，正如我組織的中國智慧城市博覽會，它實際上就是平臺和窗口，它把最好的企業(yè)，最好的城市實踐的管理者，和學(xué)術(shù)經(jīng)驗在一個窗口上聚合，給全社會一個發(fā)布。希望“SMILE微笑指數(shù)”日后走向平臺化，匯集多方智慧，指導(dǎo)多個方面的應(yīng)用，通過這種邊思考邊應(yīng)用邊優(yōu)化、邊迭代我們的指數(shù)，讓它真正的指數(shù)集我們先進的思想、先進的理念、優(yōu)秀的實踐以及推動技術(shù)的改進，發(fā)揮更大的作用。

智慧城市建設(shè)方向愈發(fā)明晰，讓建設(shè)回歸初心

智慧城市建設(shè)在全球正在如火如荼的開展，就目前中國而言，就有超過500個城市宣布了智慧城市建設(shè)計劃。但即便從全球的角度看，相對先進的模式在處于少數(shù)。智慧城市，從概念到現(xiàn)實，顯然并不簡單。會上，各方專家也通過積極討論，在“SMILE微笑指數(shù)”的基礎(chǔ)上，將更多要素與“指數(shù)”相結(jié)合，更加全面、科學(xué)和完善，使更好得發(fā)揮衡量中國智慧城市建設(shè)的作用，解析當(dāng)前中國城市更新的宏觀和微觀方面的趨勢，讓我國智慧城市建設(shè)回歸初心。而其中提到的一個核心信息就是習(xí)近平總書記強調(diào)的，城市是人民的，城市建設(shè)要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，讓群眾過得更幸福。

全球新型智慧城市(SMILE指數(shù)）評估評級專委會顧問、國家信息中心原主任、國家信息化專家資訊委員會委員高新民，提到智慧城市的概念誕生于2008年底。2009年開始，中國的智慧城市建設(shè)和發(fā)展也正式拉開了帷幕。智慧城市的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容非常廣泛，但核心主線是“利用信息通信技術(shù)”提升城市服務(wù)質(zhì)量�？陀^地看，中國這些年來對智慧城市發(fā)展歷程的探索，仍然只是一個短暫的實驗階段。很多人仍然站在不同的視角看智慧城市。就像盲人摸象一樣，有人看到的是數(shù)字政府，有人看到的是城市治理，有人看到的是新基建，有人看到的是惠民服務(wù)，有人看到的是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，有人看到的是5G、區(qū)塊鏈。

他同時提到，我們在提數(shù)字經(jīng)濟，還有數(shù)字政府建設(shè)或者是指標(biāo)體系建立的時候要把握階段性的特征，這個階段特征我覺得主要是兩個方面，因為數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要是新一代的技術(shù)和各個方面社會經(jīng)濟生活深度融合的產(chǎn)物。尤其是2020年的新冠疫情，為每個城市管理者都帶來了許多難題，檢驗了城市智慧的水平，也驅(qū)動智慧城市要走向新的發(fā)展階段。 現(xiàn)在越來越清楚的看到，我們智慧城市要靠人民來變，以人為本，以人民為中心要依靠人民群眾參與共建、共享、共治。 

鄭明媚，國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)中心智慧低碳部中心主任在會上說到：2014年，國家把智慧城市標(biāo)準(zhǔn)建立的牽頭工作改給國家發(fā)改委，這個標(biāo)準(zhǔn)針對兩個主要的目標(biāo)，一個就是我們智慧城市建設(shè)要圍繞著城市的精準(zhǔn)，精細化治理和精準(zhǔn)治理這個角度建設(shè)我們智慧城市。第二個導(dǎo)向要更多的服務(wù)于民生，我們的信息惠民。這個標(biāo)準(zhǔn)還在不斷的優(yōu)化，智慧城市這樣一個龐大的工程，要有一個高屋建瓴式的頂層設(shè)計，從智慧城市的具體構(gòu)想，到項目的執(zhí)行和評估標(biāo)準(zhǔn)，我們需要多個方力量共同探索和協(xié)作，包括我們?nèi)�球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會的專家們，從多個角度去開展評估的工作才能把中國的智慧城市，包括引導(dǎo)全球的智慧城市朝著我們理想的方向去發(fā)展。

隨著智慧城市建設(shè)的深化和發(fā)展，對于智慧城市的理念和內(nèi)涵的認識也將隨之逐步深化。專委會秘書長曾勇表示：“新型智慧城市必須以城市和人為主體，智慧是為了城市管理和人類服務(wù)，智慧城市建設(shè)的好不好，根本還在于城市運轉(zhuǎn)高效可持續(xù)，人民生活幸福安康。首先必須回歸到人民城市的本質(zhì)，回歸到城市服務(wù)的本源，回歸到城市是人民的這一初心使命�！�

“智慧城市的建設(shè)到底走向哪里，最終要找到人身上來，要為我們營造微笑城市，因為智能化、數(shù)字化最終要解決人的問題，所以從這個角度出發(fā)，我們討論智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃要關(guān)注到城市的細節(jié)，關(guān)注到民生的細節(jié)，智慧城市建設(shè)才有價值，就微笑指數(shù)進一步完善的價值，”全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會主任委員、工業(yè)和信息化部電子工業(yè)出版社總編輯、華信研究院院長劉九如分享了他的觀點。

“智慧城市就是讓城市更聰明、政府更高效、社會更和諧，市民更舒服�！毙录悠沦Y訊通信媒體發(fā)展局中國司司長莊慶維表示，制定指標(biāo)體系的時候需要確保三個初衷即人民的幸福、企業(yè)能夠發(fā)揮最大潛能和政府的治理效率要有直接掛鉤。

“城市的智慧要讓市民感到便利”這一點，全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會副主任委員、香港前CIO、太平紳士、粵港澳大灣區(qū)國際信息科技協(xié)會香港會長楊德斌也深有體會：“我在2017年為香港政府制定智慧城市藍圖的時候還沒有一個是世界標(biāo)準(zhǔn)。所以建設(shè)香港智慧城市按“智慧交通、智慧環(huán)境、智慧經(jīng)濟、智慧生活、智慧政府和智慧人群”六大板塊來設(shè)計。我覺得‘智慧人群’應(yīng)該是在這六大板塊最重要的一個環(huán)節(jié)，因為‘智慧建設(shè)’的目的，就是看到底城市里的人是不是已經(jīng)有了更好的生活和更好的幸福感。所以‘SMILE微笑指數(shù)’的標(biāo)準(zhǔn)也是最終檢驗智慧城市到底有沒有做到這個初心�！�

新型智慧城市建設(shè)的核心宗旨是“以人為本”，這一點由太昊國際智庫提出的全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估指標(biāo)的核心。太昊國際、國衡智慧城市評估組根據(jù)多年的研究經(jīng)驗和成果對未來智慧城市的定義為：智慧城市應(yīng)該是在網(wǎng)絡(luò)信息文明新時代，城市生活人群所向往的更安全、更便利、更健康、更快樂、更科技、更智能、富含活力、充滿希望的未來城市之統(tǒng)稱。中國新型智慧城市的概念更應(yīng)該是新時代利用信息技術(shù)、人工智能為人類創(chuàng)造更美好城市，讓城市中生活的絕大多數(shù)人都能帶著微笑迎接每一天，擁有越來越多的獲得感、滿足感和幸福感，只有這樣的城市才能稱得上真正有智慧的城市。才能使百姓會心微笑，向世界講述新時代中國智慧城市故事。

 國土規(guī)劃、實體金融、數(shù)字文明思維推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型可大可久

早在2018年10月31日太昊國際智庫就面向全球首發(fā)了中國六大“互聯(lián)網(wǎng)+科技與社會進化創(chuàng)新行動”，當(dāng)年又聯(lián)合國衡智慧城市研究院發(fā)布2018-2019年中國新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力評估報告中就指出，伴隨著中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和高科技技術(shù)應(yīng)用的突飛猛進，中國各個城市已經(jīng)迅速跨越工業(yè)文明傳統(tǒng)發(fā)達城市階段，提前進入了移動生活與人文科技飛速融合創(chuàng)新發(fā)展的全球智慧城市新時代！與此同時西方眾多發(fā)達國家城市卻明顯脫離了網(wǎng)絡(luò)信息文明新時代的快速發(fā)展，西方部分國際大城市甚至還滯留在精英階層固化、上升通道阻塞、科技人文停頓的傳統(tǒng)工業(yè)文明城市時代。部分西方經(jīng)濟發(fā)達城市不僅始終解決不了城市安全、教育均等和種族割裂等問題，至今連居民消費甚至還是只能以刷卡消費和現(xiàn)金支付為主，連普及移動無現(xiàn)金支付的應(yīng)用都顯得那么的遙遙無期，這對于國內(nèi)把無現(xiàn)金移動支付當(dāng)作家常便飯一樣生活必備的老百姓來說簡直是不可想象。據(jù)統(tǒng)計，全球已啟動或在建的智慧城市已達1000多個，中國在建就達500多個，中國很多城市的人民都能隨時隨地享受到全天候無縫隙的安全保障、無時無刻的便利服務(wù)、方便快捷的城市設(shè)施以及公平普惠的全民教育。因此，可以說，我國無論是北上廣深的國際大都市還是內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)達城市，甚至是三四線縣域城市都已經(jīng)不同程度的駛?cè)肓巳�球智慧城市建設(shè)的無人區(qū)，沒有范例可循沒有捷徑可走，以后的每一步都需要結(jié)合我們每個城市的特點特色來實事求是、穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步推進、探索創(chuàng)新。

為此，全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會學(xué)術(shù)指導(dǎo)副主任委員、國家創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略研究會副理事長、原國土資源部調(diào)控和監(jiān)測司司長劉隨臣表示，聽了幾位院士和主任的講話很有收獲。智慧城市這個概念從2008年提出來之后在國際上引起廣泛關(guān)注，也持續(xù)引發(fā)了全球智慧城市的發(fā)展熱潮，成為推進城鎮(zhèn)化發(fā)展提高城鎮(zhèn)治理水平、破解城市發(fā)展中不平衡不充分問題的重要抓手，也成為了提高城市服務(wù)質(zhì)量的提高、數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。因此我們要基于城市發(fā)展規(guī)律，把握新型智慧城市內(nèi)涵和特征，基于國家的要求研判未來中國城市發(fā)展的開始，剛才講了以需求、問題、目標(biāo)為導(dǎo)向，同時還有發(fā)展底線。我們智慧城市發(fā)展底線就是城市更美好，堅持久久為功，為滿足城市和全國人民的美好生活向往貢獻我們智慧城市的力量。我們應(yīng)該在標(biāo)準(zhǔn)的制定上要下功夫，從事管理的都知道，定標(biāo)準(zhǔn)、重服務(wù)、建平臺、抓評比，智慧城市的發(fā)展成為每個城市人的向往和追求。我們相信通過今天成立這個委員會還有很多專家，我們對條件成熟、表現(xiàn)突出的智慧城市給予最客觀的評價，夯實數(shù)字中國、智慧城市、智慧社會，助推數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。

全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會學(xué)術(shù)指導(dǎo)副主任委員、莫干山研究院執(zhí)行院長、國開行原行務(wù)委員、上海分行行長郭濂表示：“習(xí)主席非常重視數(shù)字化建設(shè)，為了更好的貫徹執(zhí)行習(xí)主席關(guān)于宏偉的數(shù)字戰(zhàn)略，我借用今天這么好的平臺向國家有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)院士提出以下以下轉(zhuǎn)變的建議，建議政府部門要從城市大腦擴展到經(jīng)濟大腦；要從擅于經(jīng)營土地生產(chǎn)要素發(fā)展到擅于經(jīng)營數(shù)字經(jīng)營生產(chǎn)要素；推進傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智慧城市也需要智慧企業(yè)來支撐；要從事中事后評估反饋，發(fā)展到具備事先政策實施效果推演和多情景、多結(jié)果的抉擇、應(yīng)對。既然要搞智慧城市和智慧數(shù)字城市，政府就要有一種沙盤推演的能力，你一種政策下去會產(chǎn)生不同的結(jié)果，出現(xiàn)什么最差的結(jié)果我如何事先應(yīng)對，這是政策的推演和多情景、多結(jié)果的選擇應(yīng)對；政府與專業(yè)企業(yè)、高端數(shù)字服務(wù)商共享更多數(shù)據(jù)，這樣才能研發(fā)更多應(yīng)用服務(wù)社會和人民；要從單純經(jīng)營數(shù)字化建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展到數(shù)字鏈長制，我建議有沒有可能各城市書記兼數(shù)字長，市長兼鏈長，美國報道供應(yīng)鏈有點斷裂了，我們中國也是一樣，世界供應(yīng)鏈斷裂也會影響我們供應(yīng)鏈斷裂，我們產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈強鏈、補鏈?zhǔn)悄壳罢�府的重大作用，政府要�?dāng)鏈長。我們以前搞的河長制、湖長制為水資源保護做出了重要貢獻；要盡可能的實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，鏈工程和管工程有重大的差別，我先提出這么一個觀點，鏈工程、管工程和綠工程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的時候要引導(dǎo)企業(yè)一企一策，不能像以前行政管理是一刀切；各地的政府提出云、數(shù)、網(wǎng)，我個人認為這三大要素是遠遠不夠的，應(yīng)該實行十大要素的事先統(tǒng)籌的發(fā)展，否則事后去補，這個效益很難補，成本非常高，補起來時間花費的非常長，這十大要素，我建議云、大、物、智、鏈、G、I、D、機，實現(xiàn)政府跟企業(yè)，跟高端的科技企業(yè)的統(tǒng)籌和對接；從以前過于偏重基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)發(fā)展到與標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、機制、安全、治理、培訓(xùn)、人才相結(jié)合�！�

全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會資深專家、國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會中國道路中國文明中心主任、科技部關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制戰(zhàn)略研究專家謝茂松教授：“我們今天講數(shù)字經(jīng)濟的話要把數(shù)字經(jīng)濟放在數(shù)字文明的脈絡(luò)來考慮，    談數(shù)字經(jīng)濟還要談數(shù)字技術(shù)的問題，尤其要理解數(shù)字文明思維。農(nóng)業(yè)文明的思維跟工業(yè)文明思維沖撞，為什么數(shù)字時代我們得心應(yīng)手，比歐洲美國走在前面，數(shù)字的思維跟中國農(nóng)業(yè)文明的思維有一種高度的契合性，這是非常重要的。我們看到為什么互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快，包括網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展很快，因為中國社會是平民社會，平民社會才有網(wǎng)紅經(jīng)濟出現(xiàn)，在整個歐洲不是平民時代，歐洲還是貴族時代，歐洲為什么不能發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟，我們要深刻理解，我們今天的數(shù)字經(jīng)濟跟整個中國革命遺產(chǎn)的一種關(guān)聯(lián)性，中國革命不是過去式，中國革命是進行式，我們數(shù)字經(jīng)濟也在享受革命的紅利，中國的數(shù)字企業(yè)尤其大數(shù)字企業(yè)，一定要理解中國的歷史，我們要建立一個數(shù)字文明的政治經(jīng)濟學(xué)，這是非常重要的。所以我覺得在數(shù)字文明時代，中國的新的樣態(tài)，善用數(shù)字化的技術(shù)發(fā)展新的工商業(yè)文明，支撐數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市的發(fā)展，推動數(shù)字文明發(fā)展，我們要重新深刻理解中國文明的可大可久之道，這也是總書記講到中國作為唯一沒有斷裂的原生道路的文明，我們數(shù)字文明時代要重建可大可久之道�！�

推動普適性標(biāo)準(zhǔn)，兼顧城市發(fā)展差異化

當(dāng)構(gòu)建中國新型智慧城市有了一個明確的理念和科學(xué)統(tǒng)一認識。能夠統(tǒng)一業(yè)界對智慧城市的發(fā)展認識，為后續(xù)推動我國智慧城市管理、評價等國家標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)，但智慧城市是一個融合技術(shù)、倫理、經(jīng)濟、社會、法律等多學(xué)科的復(fù)雜課題，在投入具體實施時難免會遇到各種新問題和新挑戰(zhàn)�！霸妇懊篮茫�任重道遠”，全球新型智慧城市(SMILE指數(shù)）評估評級專家委顧問、中國科學(xué)院尹浩院士在針對我國新型智慧城市發(fā)展提及“問題、技術(shù)、競爭”的三個驅(qū)動力后，總結(jié)的一句話。

在智慧城市投資規(guī)模的不斷擴大的同時，我國陸續(xù)推進智慧城市試點發(fā)展，截至2020年4月初，住建部公布的智慧城市試點數(shù)量已經(jīng)達到290個。雖然，全國兩百多個城市都提出了各自的智慧城市建設(shè)方案，但各地的理解和認知水平參差不齊，并不利于我國智慧城市的發(fā)展建設(shè)，因此制定一個統(tǒng)一的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系尤為必要。在會上，被專家提及最多的便是推動普適性標(biāo)準(zhǔn)的同時，要重視差異化因素，構(gòu)建分級分類的評價和指標(biāo)體系。

在重視“全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估指標(biāo)”智慧城市成長的幾個通用條件之余，有專家重點提出需要還要關(guān)注現(xiàn)實中不同發(fā)展水平的差異化。尹浩院士談到：面對新的形勢、新的戰(zhàn)略，新的要求，從國家層面包括地方政府層面，分級分類推進新型智慧城市的建設(shè)，打造智慧高效的城市治理體系，也推動城際互聯(lián)互通和信息共享�！�

河北省科學(xué)院黨組書記，河北省區(qū)塊鏈聯(lián)盟理事長，曾任中國雄安集團有限公司黨委副書記、總經(jīng)理，貴陽市委常委、副市長劉春成對此也表示認同：在中國這樣巨大的國家之中，我們的城市無論從城市規(guī)模上、從我們地域和資源的稟賦方面，都是存在差別，應(yīng)該具有相當(dāng)?shù)膶τ诒容^強的不同城市生態(tài)的適應(yīng)，這樣的指標(biāo)需要有它的特殊性。同時指標(biāo)要準(zhǔn)確，如會上提及的新加坡、香港等城市個性指標(biāo)是比較鮮明的體現(xiàn)出來，這些指標(biāo)恰恰是這些城市未來發(fā)展，以及城市在和其他城市競爭乃至于適應(yīng)過程中的價值所在。

天津智慧城市研究院資深咨詢師何奕岑提出建議，全國各地的智慧城市建設(shè)都有明顯的區(qū)域特點和側(cè)重點，建議結(jié)合各個城市差異化，建立起標(biāo)準(zhǔn)化和特性化相結(jié)合的評估模式，特別在共性和公共領(lǐng)域，可以實現(xiàn)全國各個城市的綜合橫向比對。

摩根士丹利發(fā)布的《中國城市化2.0：超級都市圈》報告預(yù)計，到2030年，中國城市化率將升至75%。因此，除致力于新型智慧城市探索，我們還需要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等不同地區(qū)的發(fā)展實際，科學(xué)匹配出屬于他們的數(shù)字化解決方案，最終讓每個人都能享受智慧之果。當(dāng)所有人投身于新型智慧城市，新型智慧城市也必須惠及到所有人。相信這也是對“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”的積極響應(yīng)。 高新民還表示：針對智慧城市構(gòu)建分級分類的評價和指標(biāo)體系，目前國內(nèi)乃至全球都還沒有找到非常清晰的分級分類維度和辦法。因為，這也將成為全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會接下來工作意義和中心所在。把這個問題討論更清楚對我國推動智慧城市、數(shù)字城市、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面可以起到很好的作用，同時對當(dāng)前有針對性對未來更有有引導(dǎo)性。

每一個城市，都是人文、歷史、政治、經(jīng)濟和自然條件這些綜合因素共同造就的結(jié)果，因此才有了“千城千面”獨特的城市精神，和城市的味道。對此，原深圳市社工委專職副主任、深圳智慧城市大數(shù)據(jù)研究院院長陳東平表示：智慧城市評價方面該考慮，每個城市有城市的特點，所以我們在評價指標(biāo)體系上可能確實要避免都奔著一個目標(biāo)走，一個方向走，一個模式走。這樣回過頭來看我們城市發(fā)展更有韻味，人民生活在里面很幸福，不是說我們住這個城市向往另外一個城市，住在這個城市留戀那個城市。所以在智慧城市指標(biāo)設(shè)計上，我覺得有大的方向，但還是要堅持一定程度共性下，突出這種特點、特色。

“消費型城市”通過標(biāo)準(zhǔn)的力量，吸引創(chuàng)新企業(yè)實現(xiàn)智慧城市合作生態(tài)繁榮。梅傳博（廣州國際人工智能產(chǎn)業(yè)研究院常務(wù)副院長）：“構(gòu)建和推動‘SMILE微笑指數(shù)’成為全球標(biāo)準(zhǔn)，這是一個非常宏大的事業(yè)，涉及到不同區(qū)域經(jīng)濟不平衡的約束等，怎么做到普適的標(biāo)準(zhǔn)，還是挑戰(zhàn)性比較大的課題。梅傳博還表示他長期在廣州推動產(chǎn)業(yè)落地工作，像廣州作為“全國五個國際消費中心城市”通過智慧城市的消費升級，把很多新的技術(shù)無論5G、人工智能這個產(chǎn)業(yè)帶進去，形成消費升級，形成產(chǎn)業(yè)升級，包括各方面新技術(shù)的企業(yè)家，還有最前沿的規(guī)劃等等，都是未來要增強的力量和思考的方向。

“‘SMILE微笑指數(shù)’可以深挖的事物還很多，就像各位專家提及的構(gòu)建分級分類的評價和指標(biāo)體系方面，我認為一些外向型城市，還可構(gòu)建外資營商環(huán)境的滿意度，外來游客包括外國人的滿意度等，這個對于指數(shù)評價體系的全面性也很重要，”鄧波，中國信息化研究與促進網(wǎng)資深顧問、中國優(yōu)秀政務(wù)平臺推薦及綜合影響力評估專家組專家表示。

10月30日，國家主席習(xí)近平在北京以視頻方式出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會第一階段會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平說：“中國古人說：‘誠信者，天下之結(jié)也�！�就是說誠信是結(jié)交天下的根本。中國將堅持對外開放的基本國策，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為中外企業(yè)提供公平公正的市場秩序。我相信，中國發(fā)展將為各國帶來更多新機遇，為世界經(jīng)濟注入更多新動能�！�

未來，全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會將協(xié)同各方力量，全面依托Tahaoo“SMILE微笑指數(shù)”這五大智慧城市參數(shù)和通俗易懂的中英文普及化概念相互融合互為支撐，把習(xí)近平總書記提出的：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務(wù)狀況是重要評判標(biāo)準(zhǔn)�！钡群诵乃枷牒屠砟钔ㄟ^科學(xué)、客觀、公正、公平、公開的智慧城市專業(yè)模型系統(tǒng)化解讀和推廣起來，把太昊國際未來全球微笑（SMILE）城市模型打造成中國乃至世界城市建設(shè)和發(fā)展的重要參考模型，填補我國在新型智慧城市建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)的空白。同時，讓智慧城市綜合評估評級領(lǐng)域出現(xiàn)了中國聲音、中國烙印，增強了中國在該領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。

最后要衷心感謝陳小工顧問、倪光南院士、尹浩院士、高新民主任、楊德斌會長、莊慶維司長以及各位大咖、權(quán)威專家們對我們專家委工作的大力支持，同時也要衷心感謝中共北京市海淀區(qū)人民政府花園路街道黨工委對本次專家研討會的大力支持，正是他們提供的漂亮又現(xiàn)代化的黨建E空間，為眾位院士、專家、領(lǐng)導(dǎo)和大咖們提供了一個智慧、智能、溫馨、溫暖的會議E空間。我們今天能有幸組織這么多遍布全國全球的科技發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市領(lǐng)域國家智囊、核心智庫和國際專家，在我黨最基層的細胞組織E空間里正式組建全球新型智慧城市（SMILE指數(shù)）評估評級專家委員會。大家能跨越時空跨越地域的阻隔，通過網(wǎng)絡(luò)相聚一起縱談全球數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、暢聊世界新型智慧城市建設(shè)，為推動中國引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟貢獻智慧和力量。我們堅信，正是因為我們黨始終和人民在一起，心連心，始終堅持一切以人民為中心，黨中央才盡最大努力最大可能要求把最先進最現(xiàn)代化的數(shù)字技術(shù)同步服務(wù)到我們每一個城市、每一條街道、每一個鄉(xiāng)村。在黨中央親切關(guān)懷下，全國各級黨組織紛紛組建了類似花園路街道黨工委E空間這樣遍布祖國大江南北、幾乎所有城市、街道、鄉(xiāng)村都有的千千萬萬黨建E空間，這正是我們中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義最大的力量最本質(zhì)的優(yōu)勢之所在。今天我們也就能真正感受到黨對我們每一個人、每一個機構(gòu)、每一家企業(yè)貼心細致的關(guān)心關(guān)懷，讓與會的每一位專家、顧問臉上都洋溢著幸福的微笑。這正是我們組織這樣一場全球數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市高端專家研討會，全面落實習(xí)近平總書記強調(diào)的城市是人民的，城市的核心是人這一根本理念遵循。更是我們深入貫徹10.18習(xí)近平總書記剛剛在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟最新指示精神系列活動，集眾多智庫大咖之力共同推動我國新型智慧城市創(chuàng)新成果“SMILE微笑指數(shù)”服務(wù)全國、走向世界！