圖蟲創(chuàng)意 圖
原標題 美國促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五點啟示
來源 國際金融報
日前,美國白宮科技政策辦公室(OSTP)發(fā)布《美國人工智能倡議首年年度報告》,宣布美國的人工智能產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到關(guān)鍵階段。報告從六個方面概述了美國人工智能倡議的進展情況,并提出了一個持續(xù)的長期愿景。美國政府層面的關(guān)鍵政策和做法對于我國推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的借鑒意義。
美國措施卓有成效
首先,在投資人工智能研發(fā)方面,美國認為,政府必須與工業(yè)界、學(xué)術(shù)界、國際合作伙伴和盟國以及其他非聯(lián)邦實體合作,促進聯(lián)邦對人工智能研發(fā)的投資,以實現(xiàn)人工智能的技術(shù)突破。
今年2月,特朗普在其2021財政年度預(yù)算提案中呼吁將非國防人工智能研發(fā)翻一番。2019年,美國政府更新了《人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計劃》,制定了第一份進度報告,描述了聯(lián)邦研發(fā)投資的影響,并首次公布了政府范圍內(nèi)非國防人工智能研發(fā)支出的報告。
其次,美國認為,必須加強對高質(zhì)量聯(lián)邦數(shù)據(jù)、模型和計算資源的訪問,以增加它們對人工智能研發(fā)的價值,同時維護和擴展安全、保障、隱私和保密保護。
《美國人工智能倡議》呼吁聯(lián)邦機構(gòu)找出新的機會,增加對聯(lián)邦數(shù)據(jù)和模型的訪問和使用。2019年,白宮管理和預(yù)算辦公室制定了《聯(lián)邦數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》,作為聯(lián)邦機構(gòu)如何使用和管理數(shù)據(jù)的操作原則和最佳實踐框架。
第三,美國認為,必須減少安全開發(fā)、測試、部署和采用人工智能技術(shù)的障礙,為符合美國價值觀的人工智能治理提供指導(dǎo),并推動制定適當?shù)娜斯ぶ悄芗夹g(shù)標準。作為《美國人工智能倡議》的一部分,今年1月,白宮公布了《美國人工智能監(jiān)管原則》草案,以供評論。這是第一個以美國價值觀和良好監(jiān)管實踐為基礎(chǔ)推進創(chuàng)新的人工智能監(jiān)管政策。此外,美國國家標準與技術(shù)研究所(NIST)發(fā)布了第一份聯(lián)邦參與人工智能技術(shù)標準制定的戰(zhàn)略。
第四,美國認為,必須通過學(xué)徒制、技能計劃、科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)(STEM)教育(重點是計算機科學(xué))來增強當前和未來幾代美國工人的能力,以確保美國工人,包括聯(lián)邦工人,能夠充分利用人工智能的機會。
美國總統(tǒng)特朗普指示,所有聯(lián)邦機構(gòu)優(yōu)先考慮人工智能相關(guān)的學(xué)徒和工作培訓(xùn)計劃和機會。此外,國家科學(xué)基金會(NSF)新的“國家人工智能研究院”計劃也將有助于勞動力的發(fā)展,特別是人工智能研究人員的發(fā)展。
第五,美國認為,必須在國際上打造支持美國人工智能研究和創(chuàng)新的全球環(huán)境,為美國人工智能產(chǎn)業(yè)打開市場,同時保護美國在人工智能領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢。2019年,美國在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)領(lǐng)導(dǎo)下做出了歷史性的努力,就“可信賴的人工智能”監(jiān)管的基本原則達成了第一個國際共識協(xié)議。美國還與G7和G20的國際伙伴合作,采用類似的人工智能原則。
第六,美國認為,必須采用人工智能等技術(shù),以提高政府為美國人民服務(wù)的供給和效率。作為美國聯(lián)邦政府的采購部門,美國總務(wù)管理局(GSA)建立了“人工智能卓越中心”(COE),以確保聯(lián)邦機構(gòu)能夠采用最佳的方式將人工智能技術(shù)運用到政府服務(wù)和任務(wù)之中。國防部建立了“聯(lián)合人工智能中心”(JAIC),作為執(zhí)行國防部人工智能戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)中心和人工智能卓越中心。能源部建立了“人工智能和技術(shù)辦公室”(AITO),作為協(xié)調(diào)人工智能活動和加速部門內(nèi)和機構(gòu)間合作的紐帶。
中國應(yīng)借鑒哪些經(jīng)驗
隨著中國人工智能市場規(guī)模逐漸攀升,有哪些經(jīng)驗中國可以從美國學(xué)習(xí)?
筆者認為,首先,應(yīng)為人工智能優(yōu)先分配高性能計算資源。借鑒美國《國家戰(zhàn)略性計算計劃》(NSCI),在我國國家層面上建立專門機構(gòu)來協(xié)調(diào)和推進高性能計算(HPC)的發(fā)展。通過自由分配資源和資源儲備,在適當和符合法律的情況下,優(yōu)先為人工智能相關(guān)應(yīng)用分配高性能計算資源。
其次,為人工智能建立監(jiān)管原則。應(yīng)借鑒《美國人工智能監(jiān)管原則》,建立我國人工智能監(jiān)管規(guī)則,促進穩(wěn)健的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),減少、移除人工智能技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用面臨的不必要障礙。側(cè)重不具有法律強制性的非監(jiān)管措施,出臺監(jiān)管例外、豁免,或者試點項目,為特定的人工智能應(yīng)用提供“安全港”。
三是,為人工智能技術(shù)建立標準制定指南。借鑒美國聯(lián)邦參與人工智能技術(shù)標準制定戰(zhàn)略,建立我國人工智能技術(shù)標準制定指南。開發(fā)有助于政府部門更好地研究和評估人工智能系統(tǒng)質(zhì)量的技術(shù),包括標準化的測試機制和強大的績效指標。專注于理解人工智能可信度的研究,并將這些指標納入未來的標準。
四是,為人工智能建立人才隊伍。借鑒美國國家科學(xué)基金會“國家人工智能研究院”計劃,建立我國國家人工智能創(chuàng)新中心。重點開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作?刹扇≌+企業(yè)+高校等各類混合所有制模式,結(jié)合各地產(chǎn)學(xué)研用資源優(yōu)勢進行國家和省區(qū)兩級布局。
五是,通過跨部門協(xié)作加快政府對人工智能技術(shù)的采用。建立“卓越中心”作為政府部門共享人工智能專業(yè)知識和最佳實踐的重要機制。通過將機器學(xué)習(xí)、計算機視覺、自然語言處理、智能流程設(shè)計和機器人流程自動化納入其業(yè)務(wù),使各政府部門能夠開發(fā)人工智能解決方案。