飛象網(wǎng)訊（易歡/文）華為的2019年，風(fēng)波不斷。繼5月16日美國(guó)將華為納入實(shí)體名單后，11月22日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）以五票贊成、零票反對(duì)的結(jié)果，將華為認(rèn)定為國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，禁止美國(guó)鄉(xiāng)村運(yùn)電信營(yíng)商客戶(hù)動(dòng)用政府資金購(gòu)買(mǎi)該公司的設(shè)備或服務(wù)。
華為將有30天的時(shí)間來(lái)對(duì)這一禁令進(jìn)行抗辯，而強(qiáng)制移除設(shè)備的最終命令最早也要到明年才會(huì)出臺(tái)。
對(duì)此，華為在11月23日就發(fā)布聲明表示，F(xiàn)CC投票通過(guò)禁止運(yùn)營(yíng)商使用聯(lián)邦補(bǔ)貼資金購(gòu)買(mǎi)華為設(shè)備的決定表示反對(duì)�！癋CC的此項(xiàng)決定基于片面的信息及對(duì)中國(guó)法律的錯(cuò)誤解讀，在沒(méi)有證據(jù)的情況下就認(rèn)定華為構(gòu)成國(guó)家安全威脅，不僅違反了立法的正當(dāng)程序原則，也涉嫌違法�！�
緊接著華為又再次進(jìn)行了反擊。12月5日，華為深圳總部舉行發(fā)布會(huì)，宣布正式在美國(guó)法院提交起訴書(shū)，請(qǐng)求法院認(rèn)定美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）有關(guān)禁止華為參與聯(lián)邦補(bǔ)貼資金項(xiàng)目的決定違反了美國(guó)憲法和《行政訴訟法》。
華為首席法務(wù)官宋柳平在發(fā)布會(huì)上表示：“僅僅因?yàn)槿A為是一家中國(guó)公司就禁止我們，不能解決任何網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題�！彼J(rèn)為，F(xiàn)CC主席Ajit Pai和其他委員未提供任何證據(jù)，來(lái)證明他們認(rèn)為華為構(gòu)成安全威脅的指控。
不僅如此，對(duì)于華為提交的多輪事實(shí)依據(jù)和反對(duì)意見(jiàn)，F(xiàn)CC均對(duì)這些事實(shí)依據(jù)和意見(jiàn)完全忽視�？梢�(jiàn)，F(xiàn)CC的動(dòng)作是打著安全的幌子，以政治因素驅(qū)動(dòng)而對(duì)華為進(jìn)行的再次打壓。
沒(méi)有證據(jù)的強(qiáng)行打壓
實(shí)際上，F(xiàn)CC的此次舉動(dòng)并不是毫無(wú)征兆，而是早有預(yù)謀。
自2018年3月FCC就提出這項(xiàng)提議，但FCC主席Ajit Pai和其他委員未提供任何證據(jù)，來(lái)證明他們認(rèn)為華為構(gòu)成安全威脅的指控。
此外，華為和美國(guó)農(nóng)村地區(qū)運(yùn)營(yíng)商提交了多輪事實(shí)依據(jù)和反對(duì)意見(jiàn)，但FCC卻對(duì)這些事實(shí)依據(jù)和意見(jiàn)完全忽視。
華為表示，F(xiàn)CC的通用服務(wù)資金主要用于改善農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的電信和寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。沒(méi)有該項(xiàng)資金的支持，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的美國(guó)運(yùn)營(yíng)商將無(wú)法繼續(xù)獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的華為產(chǎn)品和服務(wù)，無(wú)法繼續(xù)為學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館等公用設(shè)施提供可靠、高速的通信服務(wù)，美國(guó)電信設(shè)備市場(chǎng)（尤其是5G網(wǎng)絡(luò)）的競(jìng)爭(zhēng)將被弱化，普通消費(fèi)者也將不得不為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)支付更高昂的代價(jià)。
禁止運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買(mǎi)華為設(shè)備，并不能真正改善美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全狀況，F(xiàn)CC對(duì)此十分清楚。
“網(wǎng)絡(luò)安全和用戶(hù)隱私保護(hù)是華為的最高業(yè)務(wù)綱領(lǐng)，成立30年以來(lái)，華為建立了從戰(zhàn)略、供應(yīng)鏈、研發(fā)，到產(chǎn)品和解決方案的端到端的網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)踐，華為業(yè)務(wù)遍及全球170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，從未發(fā)生過(guò)重大網(wǎng)絡(luò)安全事故，通過(guò)全面滿(mǎn)足客戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)安全需求贏得了他們的信任。”
據(jù)了解，美國(guó)農(nóng)村地區(qū)的運(yùn)營(yíng)商，包括蒙大拿和肯塔基的小鎮(zhèn)、懷俄明的農(nóng)場(chǎng)等地區(qū)的運(yùn)營(yíng)商，之所以選擇與華為合作，因?yàn)樗麄冋J(rèn)可華為設(shè)備的質(zhì)量和安全性。FCC不應(yīng)該禁止華為和運(yùn)營(yíng)商合作為美國(guó)農(nóng)村地區(qū)提供聯(lián)接服務(wù)。
此外，宋柳平表示，如果FCC真的擔(dān)心電信供應(yīng)鏈的安全，他們應(yīng)該意識(shí)到：任何廠商在中國(guó)生產(chǎn)的設(shè)備都有同樣的風(fēng)險(xiǎn)。除了華為、中興，諾基亞、愛(ài)立信等電信設(shè)備廠商也在中國(guó)生產(chǎn)設(shè)備�！坝弥袊�(guó)生產(chǎn)的一套設(shè)備替換另一套在中國(guó)生產(chǎn)的設(shè)備……政客和安全顧問(wèn)都是聰明人，他們對(duì)這點(diǎn)應(yīng)該更清楚�！彼瘟奖硎尽�
對(duì)于FCC沒(méi)有有效證據(jù)的打壓，華為認(rèn)為，F(xiàn)CC違反了美國(guó)憲法，并于12月5日，宣布正式在美國(guó)法院提交起訴書(shū)。
FCC決策將帶來(lái)惡劣影響
該案的首席律師GlenNager表示，F(xiàn)CC未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就通過(guò)了這條僅針對(duì)華為等中國(guó)公司的決定，且FCC自身也承認(rèn)是針對(duì)中國(guó)公司。Glen Nager認(rèn)為，該規(guī)則超越了FCC的法定權(quán)力，因?yàn)镕CC沒(méi)有權(quán)力作出國(guó)家安全認(rèn)定，也沒(méi)有權(quán)力基于該判斷限制USF基金的使用。此外，F(xiàn)CC也沒(méi)有國(guó)家安全方面的專(zhuān)業(yè)認(rèn)定能力。
事實(shí)上，F(xiàn)CC的這項(xiàng)決定不利于提升美國(guó)農(nóng)村地區(qū)的聯(lián)接水平，因?yàn)檫@些地區(qū)依賴(lài)華為的設(shè)備來(lái)接入網(wǎng)絡(luò)，而其他廠商不愿意在“非常偏遠(yuǎn)、地形條件艱苦以及人口稀少的”地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)。這項(xiàng)禁令以及隨后發(fā)布的移除和替換華為設(shè)備的提案，將帶來(lái)數(shù)億美元的額外成本，甚至?xí)䦟?dǎo)致一些小型運(yùn)營(yíng)商破產(chǎn)。
華為企業(yè)溝通部副總裁宋凱表示，華為在其他廠商不愿意去的地方為美國(guó)用戶(hù)搭建起了網(wǎng)絡(luò)，即使這些地區(qū)規(guī)模太小、交通條件不便利，或是不夠有利可圖，但是華為和這些小型運(yùn)營(yíng)商合作是公司一直以來(lái)致力于做的事情，這也是華為爭(zhēng)取做這件事的權(quán)利。
宋凱坦言：“其他廠商將這些地區(qū)的用戶(hù)從他們的客戶(hù)清單上劃掉，將他們定義為低價(jià)值客戶(hù)，但是華為絕不會(huì)這么做�！彼硎�，華為在美國(guó)的設(shè)備主要銷(xiāo)售給40家小型無(wú)線和有線運(yùn)營(yíng)商，在當(dāng)?shù)剡B接學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)場(chǎng)、家庭、社區(qū)大學(xué)和急救中心。
“這些小型無(wú)線和有線運(yùn)營(yíng)商給當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商搭起了一條數(shù)字生命線，這需要數(shù)字通用設(shè)備才可以實(shí)現(xiàn)，F(xiàn)CC要求美國(guó)農(nóng)村運(yùn)營(yíng)商必須要移除已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)中安裝的華為設(shè) 備，這將帶來(lái)數(shù)億美元的額外成本，運(yùn)營(yíng)商稱(chēng)若遵守這一規(guī)定就將以破產(chǎn)告終�！彼蝿P表示，更令人痛心的是，移除華為設(shè)備并不會(huì)讓網(wǎng)絡(luò)更安全。
宋凱進(jìn)一步講到：“我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有很多設(shè)備是在中國(guó)生產(chǎn)的，甚至有一些還與中國(guó)國(guó)有企業(yè)成立了合資企業(yè)，而他們的設(shè)備卻在美國(guó)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中廣泛使用。FCC的一位委員曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，美國(guó)差不多40%的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中都含有中國(guó)生產(chǎn)的設(shè)備。針對(duì)華為并不會(huì)改變這一現(xiàn)狀�！�
此外，對(duì)于這一事件，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩華春瑩在日前的外交部記者會(huì)上也發(fā)表了看法，如果在安全標(biāo)準(zhǔn)上，一個(gè)國(guó)家既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，還老吹黑哨，那它還能被信任么？
確實(shí)如此，在沒(méi)有確切證據(jù)的情況下，那些所謂“保護(hù)美國(guó)利益”的政策，一再以莫須有的罪名對(duì)中國(guó)企業(yè)蓄意抹黑和打壓，甚至不惜犧牲美國(guó)企業(yè)和民眾利益，背后深意可見(jiàn)一斑。
