國務院日前發(fā)布的《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，對信息通信產業(yè)界來說不啻為一聲春雷，尤其是設備制造商，更是喜上眉梢。毫不夸張地說，《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》的出臺，對寬帶設備供應商是一次千載難逢的重大機遇。能否抓住這個重大機遇，為“寬帶中國”戰(zhàn)略目標的全面實現提供強有力的技術和裝備支撐，同時帶動相關產業(yè)鏈的繁榮發(fā)展，推動技術進步和提高自主創(chuàng)新能力，同樣也是前所未有的挑戰(zhàn)。在這場高標準的大考中，設備產業(yè)界能否交出令人滿意的答卷，社會各界都高度關注。
打造世界級產業(yè)鏈是戰(zhàn)略目標
仔細研讀該《戰(zhàn)略方案》，通篇多處提到關鍵技術研發(fā)、產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展、產業(yè)支撐能力建設等內容。在第一部分關于指導思想、基本原則和發(fā)展目標三方面的論述中，每一個方面都強調了產業(yè)鏈問題。而在第三部分“重點任務”中，又專門用一章篇幅系統(tǒng)闡述了促進寬帶產業(yè)鏈完善發(fā)展的內容。其中包括關鍵技術研發(fā)、重大產品產業(yè)化、智能終端研制、支撐平臺建設、骨干光傳輸和路由交換設備研制與試點、寬帶接入終端研發(fā)和產業(yè)化等多個方面。
這些要點清晰地表明，這次出臺的《戰(zhàn)略方案》經過了縝密、統(tǒng)籌考慮�！皩拵е袊睉�(zhàn)略目標，不僅要建設一個強大的寬帶網絡基礎設施，而且要形成一條具有世界級水平的寬帶產業(yè)鏈。為此，《戰(zhàn)略方案》鮮明提出，“到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務便捷、高速暢通、技術先進的寬帶網絡基礎設施。同時要全面突破制約寬帶產業(yè)發(fā)展的高端基礎產業(yè)瓶頸，寬帶技術研發(fā)達到國際先進水平，建成結構完善、具有國際競爭力的寬帶產業(yè)鏈，形成一批世界領先的創(chuàng)新型企業(yè)”。
做強產業(yè)鏈要靠自主創(chuàng)新
寬帶產業(yè)鏈條很長，涉及從骨干網、承載網、接入網到用戶駐地網多個環(huán)節(jié)，從設備角度看，包括了系統(tǒng)設備、終端設備、芯片、器件、光纖光纜、軟件等。任何一個環(huán)節(jié)出現短板，都有可能影響整個產業(yè)鏈的支撐能力。從目前來看，我國寬帶產業(yè)鏈基本形成，但整個鏈條還不夠粗壯，尤其與《戰(zhàn)略方案》提出的要求相比，還有很大的差距。突出的問題在于，整個產業(yè)鏈大而不強、核心技術不占優(yōu)勢、自主創(chuàng)新能力薄弱。
習近平總書記近日多次強調，發(fā)展核心技術關鍵要靠自己。新一代寬帶網絡既涉及網絡服務經濟發(fā)展和人民生活的能力，也涉及國家和網絡安全可靠，主要支撐技術必須依靠我國自己的力量。因此，要始終堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展不動搖，以企業(yè)為主體，市場為導向，產學研用相結合的創(chuàng)新體系不能丟。在“寬帶中國”戰(zhàn)略目標下，更需要對創(chuàng)新體系進一步強化。20世紀90年代，我國程控交換機國產化發(fā)展很成功，出現了以“巨大中華”為代表的國內企業(yè)群體突破格局，不僅為我國程控網絡的建設提供了有力的設備支撐，而且?guī)恿讼嚓P產業(yè)鏈發(fā)展，大大降低了網絡建設成本，為國家電信網絡建設節(jié)約了大量資金。程控交換機的成功經驗至今仍然具有重要意義，值得在寬帶網絡建設中加以借鑒。
再來看設備供應商，目前過于追求短期利益、忽視長遠發(fā)展的傾向還不同程度地存在。一些廠商熱衷于“賺快錢”、貼牌生產，盡管建設創(chuàng)新型國家早已被確定為國策，經濟轉型升級也必須緊緊依靠創(chuàng)新驅動，但不可否認，在寬帶網絡核心技術上，與世界先進水平相比，我國還存在較大差距。例如核心芯片、器件、光纖預制棒、操作系統(tǒng)等領域，我國產業(yè)界的話語權還不多，許多裝備需要進口或合資合作。要支撐寬帶網絡建設，設備企業(yè)必須舍得在研發(fā)上進行大投入，下大力氣突破制約產業(yè)發(fā)展的高端核心技術。華為、中興、大唐、烽火等國內企業(yè)之所以能夠不斷成長壯大，靠的就是狠抓研發(fā)環(huán)節(jié)，走自主創(chuàng)新的新路子。
完善產業(yè)鏈離不開運營商和政策扶持
寬帶網絡建設需要運營商和設備商緊密配合、相互支持。從設備商來說，研發(fā)生產技術先進、質量可靠、網絡急需的各種寬帶設備責無旁貸；從運營商來說，支持和鼓勵設備商開發(fā)提供所需裝備也必不可少。近年來，部分電信運營商為節(jié)省開支，在寬帶網絡建設工程招標中實行價低者得，逼迫設備商進行惡性價格競爭，甚至出現了價格低于設備成本的奇怪現象。這不僅導致了設備質量低劣風險，而且也挫傷了設備商進行自主研發(fā)、技術創(chuàng)新的積極性。在寬帶網絡設備市場上絕不能出現“劣幣驅逐良幣”的不良風氣。寬帶網絡建設要實現預期目標，離不開運營商和設備商的協(xié)調有序發(fā)展。
完善寬帶產業(yè)鏈，政府也責無旁貸。除了營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)開發(fā)核心技術，在財稅政策上給予進一步的扶持和傾斜也是必不可少的。長期以來，政府有關部門在863、973、重大專項、電子發(fā)展基金等方面對創(chuàng)新型企業(yè)給予了一定程度的支持，但寬帶網絡建設已經上升到國家戰(zhàn)略的新高度，再像過去那樣進行“撒芝麻”式的一般性支持，力度顯然不夠。產業(yè)界熱切期盼能夠獲得像“家電下鄉(xiāng)”和“節(jié)能補貼”那樣明確、具體、大幅度的政策支持，使得設備商在寬帶網絡上從事核心技術攻關、研發(fā)不吃虧，后顧無憂。只有這樣，寬帶產業(yè)鏈才有可能具有國際競爭力，并涌現出更多世界級領先企業(yè)。
